Высший совет правосудия обратился к Председателю ВР Руслану Стефанчуку, Председателю Комитета ВР по вопросам правовой политики Андрею Костину, народному депутату Сергею Демченко и призвал поддержать законопроекты, направленные на урегулирование вопросы возобновления полномочий судей, не осуществляющих правосудие в связи с истечением срока, на который они назначены (№ 5889, № 4505).
Как известно, 7 ноября 2019 года досрочно прекращены полномочия Высшей квалификационной комиссии судей Украины и до сих пор не назначен ее новый состав. Процедуры отбора и квалификационного оценивания сотен судей, в том числе и тех, у которых отсутствуют полномочия по осуществлению правосудия, в связи с окончанием пятилетнего срока назначения, и которые реализовали свое право на назначение на должность судьи бессрочно, подав в ВККСУ соответствующее заявление о проведении квалификационного оценивания, приостановлены на разных этапах.
В ВСП отмечают, что даже формирование на конкурсных началах нового состава ВККСУ (что при нынешних условиях проблематично) не позволит оперативно решить проблему назначения судей, преодоления кадрового голода и чрезмерной нагрузки на действующие суды. Ведь за несколько лет фактического бездействия этого органа и в условиях оттока самых профессиональных судейских кадров круг вопросов, которые нужно оперативно решать новообразованному составу ВККСУ, слишком большой.
Учитывая указанные обстоятельства, законодатели предлагают установить, что до дня формирования полномочного состава Высшей квалификационной комиссии судей Украины Высший совет правосудия без рекомендации ВККСУ решает вопрос о внесении представления Президенту Украины о назначении судей, у которых закончились пятилетние полномочия, на должность судьи бессрочно.
В ВСП поддерживают указанную инициативу, ведь ситуация, при которой в течение длительного времени судьи, подавшие заявление о прохождении квалификационного оценивания, лишены возможности в установленные законом сроки пройти соответствующую процедуру и быть назначенными на должность бессрочно, является дискриминационной и нарушает конституционные и установленные международными стандартами гарантии независимости судьи и недискриминации при решении вопросов судейской карьеры.
По мнению членов ВСП, такой подход заслуживает поддержки как исключительная единовременная мера, поскольку устраняет дискриминацию в вопросе судейской карьеры тех судей, которые в связи с длительной неполномочностью ВККСУ лишены возможности пройти квалификационное оценивание, и позволит частично решить проблему острого кадрового недостатка в судах. В то же время в ВСП отмечают, что такой подход не может распространяться на судей, в отношении которых внесено представление о временном отстранении от осуществления правосудия с дальнейшим квалификационным оцениванием. Порядок назначения судей, к которым применено дисциплинарное взыскание, предусмотренный пунктом 4 части первой статьи 109 Закона "О судоустройстве и статусе судей", должен оставаться неизменным.
Утверждение таких норм позволит сделать невозможным кадровый коллапс в системе правосудия, который негативно влияет на реализацию права граждан Украины на обращение в суд.
Ранее члены ВРП призвали безотлагательно возобновить полномочный состав Совета. Они обратились к субъектам формирования ВСП и призвали Президента, Верховную Раду, съезд судей Украины, съезд адвокатов Украины, всеукраинскую конференцию прокуроров, съезд представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений принять все необходимые меры для заполнения вакансий по квоте каждого из них. Полномочный состав Совета позволит возобновить реализацию конституционных функций органа судейского управления.
По материалам портала "Судова влада України".
Систему VERDICTUM можно выгодно приобрести онлайн. При оплате на 12 месяцев предоставляется скидка 20%. Получите сейчас максимум возможностей для поиска и анализа украинской судебной практики.
