Условия военного положения, в которых уже третий месяц живут украинцы, в значительной степени влияют на все правоотношения и институции в стране.
В период военного положения, согласно статье 10 Закона Украины "О правовом режиме военного положения", полномочия судов не могут быть прекращены, а часть вторая статьи 26 указанного Закона предусматривает, что сокращение или ускорение любых форм судопроизводства запрещается. Но, вместе с тем, судебная ветвь власти также испытала влияние войны и ее последствий, что внесло свои коррективы в процессы осуществления судопроизводства.
Часть судов Украины на сегодня приостановили свою деятельность из-за активных боевых действий и временной оккупации. В то же время суды на территориях, освобожденных из-под оккупации, начинают возобновлять свою работу.
Об этом и других изменениях в судопроизводстве Украины в условиях военного положения и как осуществляется правосудие сейчас рассмотрим далее.
Изменения территориальной подсудности судебных дел
В связи с полномасштабным вторжением России на территорию Украины, ведением активных боевых действий и временную оккупацию некоторых территорий, часть судов в Донецкой, Житомирской, Запорожской, Киевской, Луганской, Николаевской, Сумской, Черниговской, Харьковской и Херсонской областях приостановили свою деятельность. В результате чего соответствующими распоряжениями Председателя Верховного Суда «Об изменении территориальной подсудности судебных дел в условиях военного положения», учитывая невозможность судами осуществлять правосудие во время военного положения, территориальная подсудность судебных дел, которые рассматривались в этих судах, была изменена.
Реализация таких полномочий Председателем Верховного Суда стала возможна благодаря принятым в начале марта законодательным изменениям в часть седьмую статьи 147 Закона Украины "О судоустройстве и статусе судей". Данная статья в действующей редакции предусматривает, что в случае невозможности осуществления правосудия судом по объективным причинам во время военного или чрезвычайного положения, в связи со стихийным бедствием, военными действиями, мерами по борьбе с терроризмом или другими чрезвычайными обстоятельствами может быть изменена территориальная подсудность рассматриваемых в таком суде судебных дел по решению Высшего совета правосудия, принимаемого по представлению Председателя Верховного Суда, путем ее передачи в суд, который наиболее территориально приближен к суду, который не может осуществлять правосудие, или иного определенного суда . В случае невозможности осуществления Высшим советом правосудия такого полномочия, оно осуществляется по распоряжению Председателя Верховного Суда. Соответствующее решение также является основанием для передачи всех дел, которые находились на рассмотрении суда, территориальная подсудность которого изменяется.
Таким образом, часть полномочий неработающего Высшего совета правосудия передана Председателю Верховного Суда.
Сейчас суды, которые находятся на деоккупированных территориях, постепенно начинают возобновлять свою работу.
Так, в соответствии с распоряжением Председателя Верховного Суда от 22.04.2022 № 25/0/9-22 восстановлена территориальная подсудность судебных дел двух хозяйственных судов, в которых есть надлежащие условия для осуществления правосудия: Хозяйственного суда Сумской области и Хозяйственного суда Черниговской области. Также возобновили свою деятельность ряд судов Житомирской, Киевской, Черниговской, Сумской областей.
Распоряжением Председателя Верховного Суда от 4 мая 2022 года № 27/0/9-22 восстановлена территориальная подсудность судебных дел 25 судов Черниговской области, которые уже 5 мая должны были начать осуществление правосудия.
Вместе с тем, суды, ранее рассматривавшие дела, подсудные указанным судам Черниговщины, должны обеспечить рассмотрение дел, поступивших на их рассмотрение до 4 мая 2022 года.
Однако не все так просто с началом возобновления работы в этих судах, поскольку «… остается немало проблем, ведь более полусотни помещений судов получили повреждения, а некоторые из них - полностью разрушены. Некоторые суды разграблены - исчезла компьютерная техника и другие материальные ценности», - сообщает Председатель Верховного Суда Всеволод Князев во время онлайн-встречи с Генеральным директором Генерального директората по правам человека и верховенству права Совета Европы Кристосом Джакомопулосом 26 апреля 2022 года.
Ищешь правовую позицию ВС или ключевые дела ЕСПЧ? Попробуй LIGA360 для юриста и адвоката. Подробности по ссылке.
Удаленное участие в судебном заседании: (не) все так просто и однозначно
Вопрос внедрения возможности дистанционного правосудия приобрел пик своей популярности еще в феврале-марте 2020 года, когда весь мир был обеспокоен Covid-19 и вызовами, возникшими в связи с его распространением.
Весной 2020 года Верховная Рада Украины приняла законы, предоставившие возможность реализовать право участникам дела участвовать в судебных заседаниях, тем самым реализуя свое право на справедливое судебное разбирательство, дистанционно.
В свою очередь Государственная судебная администрация разработала порядок проведения видеоконференцсвязи во время судебного заседания с участием сторон вне помещения суда. Таким образом, было предусмотрено использование системы EasyCon или других доступных для суда и участников судебного процесса средств, обеспечивающих проведение судебных заседаний в режиме видеоконференцсвязи.
Такой механизм проведения судебных заседаний в дистанционном формате без присутствия участника дела непосредственно в зале судебного заседания помог значительно нормализовать осуществление правосудия в условиях карантина. Однако практика показывает, что условия военного положения препятствуют реализации прав лиц на рассмотрение их дела судом даже таким образом.
Так, в Украине отсутствует полностью безопасное место и практически ежедневно в каждой местности нашего государства раздаются сирены, что в свою очередь предполагает необходимость для судьи, участника дела или работника суда переместиться в укрытие. Игнорирование вышеупомянутых указаний может иметь печальные последствия, к сожалению, произошедшие в Николаевской области, когда в результате ракетного удара по Николаевской ОГА, в которой был размещен Хозяйственный суд Николаевской области, погибли работники суда.
Таким образом, во время воздушных тревог следует прерывать судебное заседание для пребывания в укрытии. Количество таких вынужденных «прерываний» за день может быть разное, как и разная их продолжительность, поэтому указанная проблема требует своей дальнейшей проработки и решения с учетом императивных основ судопроизводства и необходимости обеспечения безопасности работников суда и участников дела.
Дальнейшие шаги по расширению возможностей дистанционного судопроизводства требуют также технической и нормативной основы.
Инициативные группы продолжают работать в этом направлении, чтобы обеспечить возможность не только участникам дела, но и судьям участвовать в судебных заседаниях дистанционно.
Пока расширение применения онлайн-процедур судебного разбирательства находится на стадии ожидания, следует активно использовать ресурсы «Электронного суда» (участник дела, его представитель может зарегистрироваться по ссылке и подать заявление о вступлении в дело).
Так, указанная подсистема после регистрации в своем Электронном кабинете позволяет участникам дела и их представителям подавать документы в суд, получать документы, знакомиться с материалами дела и т.д.
Однако, стоит отметить, что далеко не все суды Украины присоединились к подсистеме «Электронный суд», что в свою очередь замедляет применение в полной мере возможностей и ресурсов этой подсистемы.
Так как же быть, если среди перечней судов, которые есть в «Электронном суде», не найдено название нужного суда, а ехать непосредственно в этот суд опасно или нет возможности? В таком случае предлагаем использовать альтернативные способы, о которых подробно укажем далее.
Как реализуется право участников дела получать информацию по делу: альтернативные способы
В условиях военного положения многие вынуждены были покинуть свои дома, не сообщив по очевидным причинам суд об изменении места своего проживания. Это в свою очередь породило ситуации, когда суд или участник дела направляет документы другому участнику дела на известный почтовый адрес, однако очевидно, что участник дела временно проживая в другой местности не может получать такие документы.
Как было отмечено выше, подсистема «Электронный суд» предоставляет широкий спектр возможностей для участников дела как подавать документы, так и знакомиться с имеющимися в материалах дела, получать информацию о ходе рассмотрения дела.
Вместе с тем существуют и альтернативные способы для коммуникации с судом.
Так, при обращении в суд рекомендуем указывать актуальные номера телефонов и электронные адреса.
По делам, которые сейчас находятся на рассмотрении, следует подать в суд актуальный адрес своего местонахождения, чтобы суд мог сообщать о принятых процессуальных решениях.
Также обмен процессуальными документами возможен через почтовый ящик в системе обмена электронными документами на официальном вебпортале судебной власти Украины по адресу: mail.gov.ua или по другим адресам электронной почты, указанным в соответствующих заявлениях участниками судебного процесса. Не следует игнорировать предоставление письменного согласия таких участников отправлять в суд подтверждение получения документов.
Что касается ранее открытого доступа к информации о состоянии рассмотрения дел и судебных решений, то в связи с осуществлением в период продолжающегося в Украине военного положения на веб-ресурсы судебной власти хакерских атак, обоснованным является решение об ограничении общего доступа к Единому государственному реестру судебных решений, сервисов «Состояние рассмотрения дел» и «Список дел, назначенных к рассмотрению».
Председатель Верховного Суда Всеволод Князев заверил, что все судебные решения, принятые судами Украины во время войны, будут внесены в Единый государственный реестр судебных решений, и как только ситуация улучшится, с этими решениями можно будет ознакомиться в реестре (информация размещена пресс-службой Верховного Суда по ссылке).
Некоторые суды демонстрируют максимальное понимание состояния, в котором сейчас оказалось большинство участников процессов из-за ограниченного доступа к ресурсам судебной власти, а также анализируя факт того, что большое количество почтовых конвертов не доходят до своих адресатов и возвращаются в суд из-за их невручения, и начали размещать на официальных вебсайтах судов уведомления для участников судебных дел.
Так, в частности, Хозяйственный суд города Киева, Северный апелляционный хозяйственный суд на своих официальных веб-сайтах размещают информацию об отложенных судебных заседаниях, назначенных судебных заседаниях и принятых судом процессуальных решениях по делам.
Также, ввиду ограниченного доступа к информационным системам судебной власти Украины, о дате и времени судебных заседаний, а также другую необходимую информацию по своему делу можно узнавать с использованием альтернативных средств связи (по номеру телефона суда, путем направления письма на адрес электронной почты или написав сообщение в соответствующий суд в Messenger Facebook).
Военное состояние - уважительная причина пропуска сроков, НО
Безусловно, введение военного положения для многих лиц сделало невозможным своевременную подачу тех или иных документов в суд. Если в начале войны популярным было мнение о том, что военное положение является уважительной причиной для пропуска процессуальных сроков, то сейчас все же каждый суд исходит из текущей ситуации в соответствующем регионе.
Председатель Верховного Суда отметил, что «Военное положение является уважительной причиной пропуска сроков, но каждый судья будет оценивать эту причину индивидуально, в рамках рассматриваемого дела» (информация размещена пресс-службой Верховного Суда по ссылке).
Следовательно, не забываем о дискреционных полномочиях суда и отсутствии общей нормы, что военное положение является уважительной причиной для восстановления/возобновления сроков, а потому не пренебрегаем установленными процессуальными сроками. Конечно, нужно реально оценивать свою конкретную ситуацию и в случае возможности своевременно подавать документы.
Таким образом, судопроизводство продолжает осуществляться в условиях военного положения. Судьи работают, дела рассматриваются, ведь даже в условиях военного положения работа судов не может быть прекращена для предотвращения ограничения конституционного права лица на судебную защиту.
Формат работы судов и судей претерпел изменения, обусловленные особенностями военного положения, но все больше и больше судов адаптируются к функционированию в новых временных условиях - условиях военного положения. Судьи и все юристы продолжают работать для эффективной работы судопроизводства.
Екатерина Чернилевская,
юристка KPD CONSULTING Law Firm
Где искать судебные решения по юридическим и физическим лицам? Как быстро просмотреть информацию обо всех компаниях, упоминаемых в судебном решении? LIGA360 предоставляет самую большую базу дел для юристов и адвокатов. Заказывай прямо сейчас.
