Рассмотрим реальную ситуацию, которая имеет место быть на крупном предприятии города Киева, где с момента вступления в силу 24 марта 2022 года Закона Украины "Об организации трудовых отношений в условиях военного положения" N2136-IX (в дальнейшем также - Закон N2136) у работодателя появилась возможность выдачи соответствующего приказа о приостановлении трудовых договоров с частью трудящихся.
При этом, такой приказ содержит следующую формулировку относительно причин его выдачи, что военное положение исключает возможность предоставления и выполнения работы предприятия определенными категориями работников в полном объеме.
Итак, часть людей оказывается в ситуации приостановленного договора, а вопрос обоснованности такого приказа работодателя остается открытым, ведь непонятен принцип, по которому разделены работники: на работающих, и таких, с которыми трудовые договоры приостановлены.
Системный анализ ст. 13 Закона N2136 указывает на то, что приостановление действия трудового договора должно соответствовать следующим 3 признакам:
- абсолютная невозможность обеспечить работника работой;
- временный характер такой меры;
- не влечет прекращение трудовых отношений.
Главным условием для приостановления действия трудового договора является абсолютная невозможность предоставления работодателем и выполнения работником соответствующей работы.
Итак, главное - приостановление действия трудового договора не должно использоваться с целью не уплаты работнику заработной платы, поэтому оно должно быть обоснованным. Вместе с тем, категория "обоснованности" при возникновении любых споров, в т.ч. и судебных споров, является категорией оценочной и подлежит оценке судом в контексте всех фактических обстоятельств дела.
Оформление приостановки действия трудового договора. Ч. 3 ст. 13 Закона N2136 предусматривает, что о приостановлении действия трудового договора работодатель и работник по возможности должны уведомить друг друга любым доступным способом.
Формулировка максимально неточна, широкая и абстрактная.
Таким образом, работодателю следует выдать соответствующий приказ по предприятию, а работнику направить работодателю соответствующее заявление.
Министерство экономики Украины в постатейном комментарии к указанному Закону N2136 рекомендовало, с целью устранения правовой неопределенности, сторонам уведомлять друг друга о приостановлении трудового договора в письменном виде или в электронной форме с использованием технических средств электронных коммуникаций (например, по электронной почте).
И такие рекомендации вполне оправданы в контексте избежания будущих недоразумений между сторонами. Поэтому в идеале, если обмен указанными документами о приостановлении трудового договора осуществляется средствами электронной связи, желательно скрепить их ЭЦП (электронной цифровой подписью) при наличии и предварительно достичь договоренности об обмене между работником и работодателем официальными средствами электронной связи. В дальнейшем, подписание документов указанным способом следует продублировать в бумажной форме при первой возможности (по почте или личной явке).
Отдельное внимание требует обоснованность приказа работодателя о приостановлении действия трудового договора. Абз. 2 ч. 1 ст. 13 Закона N2136 содержит указание, что действие трудового договора может быть приостановлено в связи с военной агрессией против Украины, что исключает возможность предоставления и выполнения работы.
Вместе с тем, стоит отметить, что неточность такой законодательных конструкций уже на практике вызвала много дискуссий, в связи с чем в Верховной Раде Украины зарегистрирован проект Закона N7251 от 05.04.2022 года о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно оптимизации трудовых отношений (в последующем - законопроект №7251), где уже предложено максимально детализировать содержание приказа работодателя о приостановлении действия трудового договора следующим образом:
1- информация о причинах приостановки;
2-строк приостановления трудового договора;
3-количество и категории работников, к которым это относится;
4-условия возобновления действия трудового договора и прочее.
Кроме того, указанный законопроект N7251 предусматривает в случае его принятия, согласование приказа роботодателя военно-гражданской администрацией, осуществляющей свои полномочия на соответствующей территории.
Таким образом, приказ работодателя о приостановлении действия трудового договора с работником должен быть максимально обоснованным, исходя из конкретных особенностей работы предприятия, а также знания и понимания рабочих процессов.
И самое интересное, что касается возмещения заработной платы работника на время приостановления действий трудового договора. Возмещение заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат работникам на время приостановления действия трудового в полном объеме возлагается на государство, осуществляющее военную агрессию против Украины (ч. 3 ст. 13 Закона N2136).
Указанного компенсационного механизма в настоящее время действующее законодательство Украины не содержит. Когда такие нормы появятся также, к сожалению, неизвестно.
Есть вопросы об условиях военного положения? Закажи LIGA360 со скидкой 40%. Получи аналитику и консультации по “горячим” темам: налоги, учет, пошлина, лицензии, выплаты, алгоритмы действий для бизнеса.
Читайте также: Военное положение в Украине: сборник важной аналитики
Мобилизация работников: что нужно знать работодателям и работникам
Типовые шаблоны договоров на английском языке - теперь в Contractum в LIGA360. В условиях военного положения мы расширили функционал договорной работы, который пригодится украинским бизнесам. Попробуйте уже сегодня.
