Введение военного положения: какие последствия и ограничения

По своей сути, военное положение является особым правовым режимом, который может быть введен при определенных условиях на территории всей Украины или отдельных ее местностях. Основаниями для введения военного положения могут стать как вооруженная агрессия или угроза нападения, так и опасность государственной независимости Украины, ее территориальной целостности. И для предотвращения таких угроз соответствующим органам государственной власти, военному командованию, военным администрациям и органам местного самоуправления во время военного положения предоставляются необходимые полномочия.

В условиях правового режима военного положения возможно также временное, обусловленное угрозой ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также прав и законных интересов юридических лиц. Исчерпывающий список с указанием срока действия этих ограничений, а также временные ограничения прав и законных интересов юридических лиц указываются в Указе Президента Украины о введении военного положения. Такой указ в дальнейшем дополнительно утверждается Верховной Радой Украины.

Военным командованием в условиях правового режима военного положения являются Главнокомандующий Вооруженными Силами Украины, Командующий объединенными силами Вооруженных Сил Украины, командующие видами и отдельными родами войск (сил) Вооруженных Сил Украины, командующие (начальники) органов военного управления, командиры соединений, военных частей Вооруженных сил Украины и других образованных согласно законам Украины военных формирований.

Военному командованию в условиях военного положения предоставляется право вместе с органами исполнительной власти, военными администрациями, Советом министров Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления вводить и осуществлять меры правового режима военного положения.

Для этого военное командование наделяется правом издавать обязательные для выполнения приказы и директивы по вопросам обеспечения обороны, общественной безопасности и порядка, осуществления мер правового режима военного положения.

Также, на территориях, на которых введено военное положение, могут образовываться временные государственные органы - военные администрации.

Какие ограничения могут быть введены в условиях военного положения?

Военное командование вместе с военными администрациями (в случае их образования) могут самостоятельно или с привлечением органов исполнительной власти, органов местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) внедрять определенные меры правового режима военного положения.

Среди всех мер, которые могут быть внедрены в пределах временных ограничений, предусмотренных указом Президента Украины, в основном права физических лиц затрагивают полномочия органов:

· вводить трудовую повинность для отдельных категорий трудоспособных лиц, которые не вовлечены в работу в сфере обеспечения жизнедеятельности населения, оборонной сфере и не забронированы за предприятиями, учреждениями и организациями;

Правила введения трудовой повинности регламентированы Порядком привлечения трудоспособных лиц в условиях военного положения к общественно полезным работам в условиях военного положения, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины №753 от 13.07.2011 года (далее - Порядок №753).

Порядок №753 более подробно дает ответ на вопрос, кто именно может быть привлечен к трудовой повинности в условиях военного положения.

Так, к общественно полезным работам могут быть привлечены исключительно трудоспособные лица в возрасте от 16 лет, не имеющие ограничений по состоянию здоровья на работу в условиях военного положения, а именно:

- безработные и другие незанятые лица;

- работники функционирующих в условиях военного положения предприятий (по согласованию с их руководителями), - в порядке перевода;

- лица, занятые в личном сельском хозяйстве;

- студенты высших, учащиеся и слушатели профессионально-технических учебных заведений;

- лица, обеспечивающие себя работой без помощи других.

К общественно полезным работам запрещается привлекать малолетних детей, детей от четырнадцати до пятнадцати лет, женщин, имеющих детей до трех лет, а также беременных женщин в случае, когда выполнение таких работ может негативно повлиять на состояние их здоровья.

· вводить комендантский час;

· устанавливать особый режим въезда и выезда, ограничивать свободу передвижения граждан, иностранцев и лиц без гражданства, а также движение транспортных средств;

· проверять документы у лиц, а по необходимости проводить осмотр вещей, транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан, за исключением ограничений, установленных Конституцией Украины;

Порядок проверки документов у лиц, досмотра вещей, транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан при обеспечении мер правового режима военного положения совсем недавно был утвержден Постановлением Кабинета Министров №1456 от 23.12.2021 года.

· устанавливать запрет или ограничение по выбору места пребывания или места жительства лиц на территории, на которой действует военное положение;

· запрещать торговлю алкогольными напитками и веществами, производимыми на спиртовой основе, а также оружием, сильнодействующими химическими и ядовитыми веществами;

· вводить в случае необходимости нормированное обеспечение населения основными продовольственными и непродовольственными товарами;

· устанавливать для физических и юридических лиц военно-квартирную повинность по расквартированию военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава правоохранительных органов, личного состава службы гражданской защиты, эвакуированного населения и размещения воинских частей, подразделений и учреждений;

· проводить эвакуацию населения, если возникает угроза его жизни или здоровью, а также материальных и культурных ценностей, если возникает угроза их повреждения или уничтожения, согласно перечню, утверждаемому Кабинетом Министров Украины.

На юридических лиц с большей вероятностью могут повлиять в условиях военного положения права уполномоченных органов:

· использовать мощности и трудовые ресурсы предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности для нужд обороны, изменять режим их работы, проводить другие изменения производственной деятельности, а также условия труда в соответствии с законодательством о труде;

· выдавать приказы (распоряжения) об отстранении от работы руководителей предприятий, учреждений и организаций без сохранения заработной платы за ненадлежащее исполнение ими обязанностей, определенных Законом Украины «Про правовой режим военного положения», и приказы (распоряжения) о назначении исполняющих обязанности руководителей указанных предприятий, учреждений и организаций время действия правового режима военного положения;

· в случае нарушения требований или невыполнения мер правового режима военного состояния изымать у предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, отдельных граждан электронное коммуникационное оборудование, телевизионную, видео- и аудиоаппаратуру, компьютеры, а также в случае необходимости другие технические средства связи;

· принудительно отчуждать имущество, в том числе находящееся в частной или коммунальной собственности, изымать имущество государственных предприятий, государственных хозяйственных объединений для нужд государства в условиях правового режима военного положения в установленном законом порядке и выдавать об этом соответствующие документы установленного образца.

Вместе с тем, если предварительно не возмещена стоимость такого имущества, в дальнейшем должно быть осуществлено полное возмещение его стоимости в порядке, определенном законом.

Если после отмены правового режима военного положения имущество, принудительно отчужденное, сохранилось, прежний собственник или уполномоченное им лицо вправе потребовать возвращения такого имущества в судебном порядке. Также, бывший собственник принудительно отчужденного имущества может требовать предоставления ему взамен другого имущества, если это возможно.

Отдельно следует отметить право уполномоченных органов во время действия правового режима военного положения запрещать проведение мирных собраний, митингов, походов и демонстраций, других массовых мероприятий, а так же право регулировать работу поставщиков электронных коммуникационных сетей и/или услуг, полиграфических предприятий, издательств, телерадиоорганизаций, телерадиоцентров и других предприятий, учреждений, организаций и учреждений и средств массовой информации и запрещать передачу информации через компьютерные сети.

В местностях, где ведутся боевые действия, введение и осуществление таких мер правового режима военного положения, возлагается непосредственно на военное командование и военные администрации (в случае их образования).

Таким образом, в случае введения правового режима военного положения могут быть применены существенные ограничения прав как физических, так и юридических лиц.

Однако такие ограничения могут происходить исключительно в пределах временных ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также прав и законных интересов юридических лиц, предусмотренных указом Президента Украины о введении военного положения.

Поэтому в случае начала процедуры введения правового режима военного положения первую информацию о круге ограничений, которые могут применяться, будет содержать именно Указ Президента Украины, после ознакомления с которым, следует начинать подготовку к введению возможных ограничений.

Читайте также: "Военный учет на предприятии: топ-7 советов для кадровиков"

Военный учет для женщин: что стоит знать?

Военный учет для женщин в Украине: Минобороны предоставило разъяснение относительно утвержденного перечня профессий

Минобороны разъяснило некоторые вопросы, касающиеся изменений в военном учете женщин