Воинский учет на предприятии: ТОП-7 советов для кадровиков

Действующее законодательство обязывает работодателей (предприятия всех форм собственности) вести воинский учет. Государство в лице уполномоченных органов пристально следит за выполнением этого требования. В таких случаях возникает вопрос «Как правильно организовать ведение воинского учета, какие документы оформить, как отчитываться и как избегать штрафов?».

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ

Перечень обязанностей работодателя указан в Законе Украины «О воинской обязанности и военной службе» и детализирован в п. 37 Порядка организации и ведения воинского учета призывников и военнообязанных, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 07 декабря 2016 г. № 921 (далее - «Постановление № 921»). В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами на работодателя возлагается принятие следующих мер:

- обеспечивать исполнение воинской обязанности гражданами Украины;

- вести персональный учет призывников и военнообязанных;

- обеспечивать своевременное прибытие граждан на призывные участки по требованию Территориальных центров комплектования и социальной поддержки (далее - «ТЦК и СП» / «Военкомат»);

- сообщать в 7-дневный срок ТЦК и СП о принятии на работу и увольнении с работы призывников и военнообязанных;

- проверять у граждан во время принятия на работу наличие военно-учетных документов (у военнообязанных - военных билетов или временных удостоверений, а у призывников - удостоверений о приписке к призывным участкам);

- уведомлять по требованию ТЦК и СП военнообязанных и призывников об их вызове в ТЦК и СП и обеспечивать их своевременное прибытие по этому вызову;

- составлять и не позднее 1 декабря текущего года подавать в ТЦК и СП списки граждан, подлежащих приписке к призывным участкам;

- обеспечивать полноту, достоверность и качество учета всех военнообязанных и призывников;

- поддерживать постоянное взаимодействие с соответствующими ТЦК и СП;

- организовывать периодическую сверку личных карт, списков военнообязанных, списков призывников с записями в военных билетах и удостоверениях о приписке к призывным участкам;

- вносить в 5-дневный срок в личные карты работников изменения, касающиеся семейного положения, места жительства, образования, места работы и должности военнообязанных и призывников;

- принимать под подпись от военнообязанных и призывников их военно-учетные документы для представления в военные ТЦК и СП;

- своевременно оформлять бронирование военнообязанных за предприятиями, учреждениями и организациями на период мобилизации и в военное время;

- проводить разъяснительную работу;

- сообщать о военнообязанных и призывниках, нарушивших требования законодательства о воинской обязанности и военной службе;

- вести журнал проверок состояния учета военнообязанных и призывников.

КТО ПРОВЕРЯЕТ И КОГДА

Согласно п. 53 Постановления № 921, распоряжениями председателей райгосадминистраций, городских глав городов областного значения ежегодно утверждают:

- планы проверок состояния воинского учета на территории соответствующих административно-территориальных единиц;

- задачи методического обеспечения военного учета и повышения квалификации должностных лиц, ответственных за организацию и ведение военного учета.

Руководствуясь указанными планами, районные (городские) ТЦК и СП (военкоматы) ежегодно проводят проверки предприятий, которые находятся на территории их ответственности и в которых работают забронированные за ними военнообязанные, а также военнообязанные, имеющие мобилизационные распоряжения. Остальные предприятия проверяют раз в три года (п. 78 Постановления № 921).

Одновременно следует обратить внимание, что кроме районных (городских) ТЦК и СП (военкоматов) полномочия по проверке состояния ведения военного учета возложены, в частности, на:

1. Центральные органы исполнительной власти и другие госорганы, которые в соответствии с утвержденными ими планами проводят ежегодно проверку состояния воинского учета на предприятиях, учреждениях и организациях, находящихся в сфере их управления (п. 79 Постановления № 921).

2. Облгосадминистрации, которые во взаимодействии с областными военными комиссариатами могут проверять госорганы, предприятия, учреждения и организации, находящиеся на территории их ответственности (п. 80 Постановления № 921).

3. Оперативные командования, которые в соответствии с утвержденным Генштабом Вооруженных сил планом проводят проверку госорганов, предприятий, учреждений и организаций, находящихся в пределах зоны ответственности согласно военно-административному разделению территории Украины (п. 76 Постановления № 921).

ЧТО ПРОВЕРЯЕТСЯ

- Правильность назначения лиц, ответственных за ведение военного учета;

- Уровень обеспечения полноты, достоверности и качества учета всех призывников и военнообязанных в соответствии с требованиями, установленными Минобороны и Госстатом;

- Состояние поддержания постоянного взаимодействия с соответствующими районными (городскими) ТЦК и СП по вопросам сроков и способов сверки данных личных карт призывников и военнообязанных с учетными данными районных (городских) ТЦК и СП, в которых они состоят на воинском учете, внесении соответствующих изменений в них и организации проведения оповещения призывников и военнообязанных;

- Состояние организации периодической сверки личных карт призывников и военнообязанных с записями в удостоверениях о приписке к призывному участку, в военных билетах и временных удостоверениях;

- Своевременность внесения в личные карты работников изменений, касающихся семейного положения, места жительства, образования, места работы и должности призывников и военнообязанных, и уведомления районного (городского) ТЦК и СП об изменении учетных данных;

- Своевременность оформления документов для бронирования военнообязанных за предприятиями, учреждениями и организациями и учебными заведениями на период мобилизации и в военное время;

- Состояние осуществления постоянного контроля за соблюдением призывниками и военнообязанными правил воинского учета, проведением разъяснительной работы среди граждан об исполнении обязанностей по военному учету;

- Сообщение районного (городского) ТЦК и СП о призывниках и военнообязанных, нарушивших требования законодательства по исполнению воинского долга, для привлечения виновных к ответственности согласно закону;

- Ведение журнала учета результатов проверок состояния воинского учета призывников и военнообязанных и сверки учетных данных с данными районных (городских) ТЦК и СП.

Кроме того, проверяются следующие документы:

• приказы руководителей о назначении ответственных лиц за ведение воинского учета и их должностные инструкции;

• штатное расписание;

• приказы руководителей о принятии и увольнении с работы призывников и военнообязанных;

• руководящие документы;

• распорядительные документы по организации вопросов, подлежащих проверке;

• картотека карт П2 (личных карт работников);

• документы служебной переписки с районным (городским) ТЦК и СП;

• планировочные и отчетные документы за прошлый и текущий годы;

• документы по проработке предложений к перечню должностей и профессий, подлежащих бронированию;

• перечень должностей и профессий военнообязанных, подлежащих бронированию на период мобилизации и в военное время;

• сведения о численности военнообязанных, забронированных согласно перечням должностей и профессий, и военнообязанных, подлежащих бронированию;

• удостоверения об отсрочке от призыва в Вооруженные Силы на период мобилизации и на военное время, сведения об их выдаче;

• журнал учета результатов проверок состояния воинского учета призывников и военнообязанных и сверки учетных данных с данными районных (городских) ТЦК и СП;

• расписки о получении военно-учетных документов;

• списки военнообязанных и призывников, сведения о начислении и получении заработной платы работниками и

• другие документы.

ТИПИЧНЫЕ ОШИБКИ

Ведение военного учета военнообязанных и призывников по личным карточкам неустановленной формы.

Несоответствие записей в лицевых карточках работников требованиям Порядка организации и ведения военного учета.

Неосуществление проверки у граждан при принятии на работу наличия военно-учетных документов (у военнообязанных - военных билетов или временных удостоверений (вместо военных билетов), а у призывников - удостоверений о приписке к призывным участкам).

Несоблюдение сроков уведомления ТЦК и СП (семидневный срок) обо всех военнообязанных и призывниках, принятых на работу или уволенных с работы.

Необеспечение достоверности и качества учета всех военнообязанных и призывников.

Отсутствие взаимодействия с районными (городскими) ТЦК и СП, где военнообязанные и призывники состоят на военном учете.

Невнесение в пятидневный срок в личные карты работников изменений, касающихся семейного положения, места жительства, образования, места работы и должности военнообязанных и призывников и неуведомление об этом ТЦК и СП.

Несообщение ТЦК и СП о военнообязанных и призывниках, нарушивших требования законодательства о воинской обязанности и военной службе.

Необеспечение оповещения по требованию ТЦК и СП призывников и военнообязанных об их вызове в ТЦК и СП; оповещение без выдачи соответствующих приказов руководителей, что не позволяет обеспечить их своевременное прибытие по этому вызову.

КАК НЕ ПОПАДАТЬ В НЕПРИЯТНУЮ СИТУАЦИЮ

1. Подготовьте все необходимые документы. Для ведения воинского учета возникнет потребность в составлении и оформлении журналов учета, личных карт, приказов, инструкции и т.п. Если возможно, автоматизируйте часть бумажной работы с помощью специальных программ для формирования документооборота.

2. Соблюдайте порядок принятия на работу призывников и военнообязанных. Проверка у граждан при принятии на работу наличия военно-учетных документов (у военнообязанных - военных билетов или временных удостоверений, а у призывников - удостоверений о приписке к призывным участкам). Прием на работу призывников и военнообязанных осуществляется только после взятия их на военный учет.

Отправляйте в семидневный срок в соответствующие ТЦК и СП уведомления о принятии на работу и увольнении с работы призывников и военнообязанных.

3. Поддерживайте сведения о призывниках и военнообязанных в актуальном состоянии. Сверяйте данные личных карточек с документами, предоставленными сотрудниками, вносите необходимые изменения и отправляйте соответствующие сведения в ТЦК и СП (ежемесячно до 5 числа).

4. Соблюдайте сроки подачи информации, передаваемой в ТЦК и СП.

Информация, которая подается в ТЦК и СП:

- Изменения, касающиеся семейного положения, места жительства (нахождения), образования, места работы и должности (при наличии) призывников и военнообязанных - ежемесячно до 5 числа.

- Изменение учетных данных призывников и военнообязанных, принятых на работу (обучение) или уволенных с работы (отчисленных из учебного заведения) - в течение 7 дней.

- Списки граждан, подлежащих приписке к призывным участкам (при их наличии) - ежегодно до 1 декабря.

- Назначение, перемещение и увольнение руководящего состава и лиц, ответственных за ведение воинского учета - в течение 7 дней.

- Уведомления о гражданах и должностных лицах, нарушающих правила военного учета, для привлечения их к ответственности по закону - постоянно.

5. Соблюдайте порядок уведомления призывников и военнообязанных об их вызове в ТЦК и СП. При получении распоряжений ТЦК и СП относительно оповещения призывников и военнообязанных об их вызове в ТЦК и СП для оформления военно-учетных документов, прохождение медицинского осмотра, приписки к призывному участку, взятия на военный учет, назначения на военное время, призыва на воинскую службу или на сборые военнообязанных соблюдайте следующую процедуру:

- издать приказ об уведомлении призывников и военнообязанных об их вызове в ТЦК и СП.

- довести приказ к их сведению в части, касающейся обеспечения их прибытия по вызову в ТЦК и СП.

- в трехдневный срок копию приказа отослать в ТЦК и СП.

- осуществить контроль за результатами оповещения и прибытием призывников и военнообязанных в ТЦК и СП.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Кодексом Украины об административных правонарушениях (далее - «КУоАП») предусмотрена следующая ответственность для работодателей за нарушения в сфере военной обязанности и воинского учета, а именно:

Статья 210-1 КУоАП «Нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации», предусматривающая штраф:

за первое нарушение:

- для граждан от 100 до 200 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (1 700 грн. - 3 400 грн.)

- для должностных лиц от 200 до 300 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (3 400 грн. - 5 100 грн.)

за повторное в течение года совершение нарушения, за которое лицо уже было подвергнуто административному взысканию, а также совершение такого нарушения в особый период:

- для граждан от 200 до 300 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (3 400 грн. - 5 100 грн.)

- для должностных лиц от 300 до 500 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (5 100 грн. - 8 500 грн.).

Андрей Петришак,

адвокат, старший юрист АО «КПД Консалтинг»

Кирилл Казак,

адвокат, партнер АО «КПД Консалтинг»

Договорная работа без рисков и рутины - реальность с Contractum от LIGA360. Система проверит стороны, структуру и условия договора перед подписанием. А в течение действия договора Contractum будет мониторить важные аспекты для соглашения. Подробности по ссылке.