ВС разъяснил, имеет ли право лицо на обжалование градостроительных условий и ограничений в порядке административного судопроизводства, сообщила пресс-служба Суда.
В постановлении от 2 ноября 2021 года по делу № 420/2719/20 коллегия судей пришла к выводу, что истцы по этому делу имеют право на обращение в административный суд в порядке, предусмотренном КАС Украины, с иском об отмене спорных градостроительных условий и ограничений, поскольку обратились за защитой своих экологических прав и интересов и такая защита находится в области контроля именно административных судов. С полным текстом постановления удобно ознакомиться в системе VERDICTUM.
Готовитесь к судебному заседанию? Узнавайте шансы на победу в системе VerdictumPRO.
Суть дела: дачно-строительный кооператив и гражданин обратились в суд с иском, в котором просили признать противоправными и отменить градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка у моря в Одессе, выданные Департаментом архитектуры и градостроительства Одесского городского совета компаниям-застройщикам, которые являются третьими лицами по делу.
Истцы отметили, что спорные градостроительные условия и ограничения нарушают экологические права территориального общества г. Одессы и членов дачно-строительного кооператива, проживающих в непосредственной близости с земельным участком (у подножия склона), на котором проводятся работы по строительству девятиэтажного апартамент-комплекса.
Отмечается, что земельный участок под строительство расположен в прибрежно-защитной зоне (пляжной зоне - менее 100 м от уреза воды), что может привести к ухудшению экологической ситуации и загрязнению Черного моря.
Суд первой инстанции, с решением которого согласился суд апелляционной инстанции, закрыл производство по этому делу, придя к выводу, что этот спор по делу не является публично-правовым, поскольку направлен на защиту имущественных прав, что делает невозможным его рассмотрение по правилам административного судопроизводства.
Как заполнить договор быстро и без ошибок? Попробуйте систему CONTRACTUM в LIGA360. Заполните минимум полей с датами и суммами, и загрузите готовый договор. Также система автоматически подставит реквизиты сторон. Детали по ссылке.
ВС в составе коллегии судей Кассационного административного суда считает ошибочными и преждевременными выводы судов предыдущих инстанций, поскольку сложившиеся правоотношения между участниками этого дела касаются защиты экологических прав и наличием у истцов именно экологического, а не имущественного интереса.
Суд указал, что этому публично-правовому спору присущи все критерии административной юрисдикции:
- присутствие в спорных публично-правовых отношениях субъекта властных полномочий (по этому делу - Департамент архитектуры и градостроительства Одесского городского совета);
- спорные отношения имеют именно административно-правовую природу (по этому делу существуют отношения по поводу выдачи градостроительных условий и ограничений, являющихся именно административно-правовыми отношениями);
- субъект властных полномочий в спорных публично-правовых отношениях осуществляет административные полномочия (ответчик принял административный акт - акт индивидуального действия);
- спорные публично-правовые отношения регулируются нормами административного права, в частности, Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности», Законом Украины «Об архитектурной деятельности»;
- спорные публично-правовые отношения возникли в сфере публичного администрирования (ответчик осуществляет административные полномочия по выдаче градостроительных условий и ограничений).
Верховный Суд отметил, что по этому делу нет спора о праве, а исследованию подлежат исключительно властные управленческие действия и решения местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности на предмет их соответствия требованиям законодательства.
Столкнулись с необычной правовой ситуацией? Ответ найдете на IT-платформе LIGA360. Пошаговые алгоритмы действий, судебная практика, свежая аналитика лидеров отрасли. Подробности по ссылке.
