Совет адвокатов Украины утвердил разъяснение относительно требований к адвокатским запросам.
Соответствующее решение № 53 принято 3 июля 2021 года.
Правовые принципы организации и деятельности адвокатуры и осуществления адвокатской деятельности в Украине определяет Закон "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" (дальше - Закон).
Согласно статье 24 Закона адвокатский запрос - письменное обращение адвоката в орган государственной власти, орган местного самоуправления, их должностным и служебным лицам, предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности и подчинения, общественные объединения о предоставлении информации, копий документов, необходимых адвокату для предоставления правовой помощи клиенту.
К адвокатскому запросу прилагаются удостоверенные адвокатом копии свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью, ордера или поручения органа (учреждения), уполномоченного законом на предоставление безоплатной правовой помощи.
Требовать от адвоката подачи вместе с адвокатским запросом других документов запрещается.
Предоставление адвокату информации и копий документов, полученных в ходе осуществления уголовного производства, осуществляется в порядке, установленном уголовным процессуальным законом.
В соответствии с частью 2 этой же статьи орган государственной власти, орган местного самоуправления, их должностные и служебные лица, руководители предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, которым направлен адвокатский запрос, обязаны не позже пяти рабочих дней со дня получения запроса предоставить адвокату соответствующую информацию, копии документов, кроме информации с ограниченным доступом и копий документов, в которых содержится информация с ограниченным доступом.
В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 20 Закона в ходе осуществления адвокатской деятельности адвокат имеет право совершать любые действия, не запрещенные законом, правилами адвокатской этики и договором о предоставлении правовой помощи, необходимые для надлежащего исполнения договора о предоставлении правовой помощи, в частности, обращаться с адвокатскими запросами, в том числе относительно получения копий документов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностным и служебным лицам, предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, а также к физическим лицам (при согласии таких физических лиц).
Таким образом, подача адвокатом адвокатского запроса является профессиональным правом адвоката, в связи с предоставлением правовой помощи на основании договора о предоставлении правовой помощи.
Требования к подаче адвокатского запроса одинаковы для всех адвокатов, независимо от организационных форм, в которых они осуществляют адвокатскую деятельность, - индивидуально или в организационно-правовых формах адвокатского бюро или адвокатского объединения.
Подавать адвокатские запросы с целью получения консультаций и разъяснений положений законодательства запрещено. Однако ни одного обязательного требования относительно указания целесообразности, цели получения необходимой информации в действующем законодательстве не определено (абзац 3 части 1 статьи 24 Закона).
Таким образом, в случае, когда адвокат считает указание информации относительно целесообразности, цели получения им необходимой информации и копий документов уместно и необходимо именно в его случае, дополнительное указание такой информации не является запретом. В свою очередь, мотив, цель и целесообразность получения информации и копий документов путем направления адвокатского запроса может касаться вопросов, по которым клиент обращался за помощью к адвокату, что в понимании статьи 22 Закона является адвокатской тайной.
Совет адвокатов Украины неоднократно указывал то, что требование предоставления любых других документов, кроме ордера и копии свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью - запрещается и является административным правонарушением.
САУ обращает внимание, что профильный Закон разделяет право адвоката на обращение с адвокатским запросом и право адвоката на представительство интересов клиентов в органах государственной власти. Именно в случаях личного представительства прав лиц действующий Закон "Об исполнительном производстве" требует подтверждения полномочий адвоката ордером и извлечением из договора о предоставлении правовой (юридической) помощи наподобие подтверждения полномочий адвоката в административном, уголовном или хозяйственном судебном производстве.
В части требований к подтверждению полномочий адвоката Закон "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" является специальным по отношению к Закону "Об исполнительном производстве". К тому же профильный Закон является специальным и касается любого направления профессиональной деятельности адвоката.
Указанная правовая позиция освещена в решении САУ "Об утверждении разъяснения относительно исчерпывающего перечня требований к адвокатскому запросу" от 21 сентября 2020 года № 75.
Учитывая приведенное, Совет адвокатов Украины указывает, что исчерпывающий перечень документов, которые должны прилагаться к адвокатскому запросу, предусмотрен частью 1 статьи 24 Закона "Об адвокатуре и адвокатской деятельности", и расширенному толкованию не подлежит.
Адвокатам НААУ доступны ІТ-инструменты для договорной работы. С новинками LIGA360: Адвокат НААУ вы сможете автоматически проверять ошибки и структуру договоров, соответствие условий, штрафные санкции и др. Заказывайте доступ в своей системе LIGA360.
Читайте также:
САУ отказал налоговикам в предоставлении информации из Единого реестра адвокатов
