В первую очередь, следует обратить внимание на то, что в соответствии с п. 9.1. Инструкции о безналичных расчетах в Украине в национальной валюте, утвержденной Постановлением Национального банка Украины № 22 от 21 января 2004 года, ограничение прав клиента (то есть владельца счета, банковской карты) относительно распоряжения денежными средствами, находящимися на его счете - не допускается, кроме случаев ограничения права распоряжения счетом по решению суда или в других случаях, которые четко установлены законом.
Чаще всего вопрос о снятие ареста со счетов возникает тогда, когда или лицо имеет проблемы с выплатами по кредитному договору, или нотариус совершает исполнительную надпись на долговом документе, или частный исполнитель открывает исполнительное производство и арестовывают счета. Следует отметить, что с 2017 года совершение исполнительной надписи возможно только на основании оригинала нотариально удостоверенного договора, но, несмотря на это, нотариусы продолжают совершать исполнительные надписи на кредитных договорах, которые нотариально не удостоверены.
В соответствии с ч. 1 ст 48 Закона Украины "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника заключается в его аресте, изъятии (списании средств со счетов) и принудительной реализации. Об обращении взыскания на имущество должника исполнитель выносит постановление. Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в национальной и иностранной валюте, другие ценности, в том числе на денежные средства на счетах должника в банках и других финансовых учреждениях (ч.2 ст. 48 Закона Украины "Об исполнительном производстве").
Во время совершения исполнительных действий исполнитель имеет право накладывать арест на денежные средства должника, находящиеся на его счетах в банковских учреждениях. Однако, ст. 48 Закона Украины “Об исполнительном производстве” устанавливает перечень счетов, средства на которых запрещено накладывать арест, отмечая, что законом могут быть определены и другие средства на счетах должника, обращение взыскания или наложение ареста на которые запрещено. При этом именно банк, который выполняет соответствующее постановление исполнителя об аресте денежных средств должника должен определить статус средств и счета, на котором они находятся, и в случае их нахождения на счете, на денежные средства на котором запрещено наложение ареста, банк обязан уведомить исполнителя о целевом назначении средств на счете и вернуть постановление без исполнения, что является основанием для снятия исполнителем ареста с этих средств в соответствии с ч. 4 ст. 59 Закона Украины “Об исполнительном производстве”.
Что такое средства целевого назначения и специальный режим использования средств?
Нацбанк обращает внимание на то, что заработная плата, стипендия, пенсия, социальная помощь и другие социальные выплаты - это средства целевого назначения. Но банк может не иметь технической возможности открыть отдельный счет для зачисления исключительно таких средств. Поэтому счет, который открывается, в том числе и для зачисления заработной платы, пенсии, стипендии или социальных выплат, обычно по условиям банковского обслуживания является обычным текущим счетом. То есть это счет физического лица для собственных нужд, на него могут зачисляться любые средства, а не только средства целевого назначения. Это регламентируется Инструкцией о порядке открытия и закрытия счетов клиентов банков и корреспондентских счетов банков - резидентов и нерезидентов от 12.11.2003 № 492.
В соответствии со ст. 68 Закона Украины «Об исполнительном производстве», взыскание на заработную плату должника обращается в случае отсутствия у него средств на счетах, отсутствия или недостаточности имущества для покрытия в полном объеме причитающихся к взысканию сумм, а также в случае выполнения решений о взыскании периодических платежей. Об обращении взыскания на заработную плату должника исполнитель выносит постановление, которое направляется для исполнения предприятию, учреждению, организации, физическому лицу, физическому лицу-предпринимателю, которые выплачивают должнику соответственно заработную плату.
Согласно ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 10 Конвенции о защите заработной платы - заработная плата должна охраняться от арестов и передачи в той степени, в которой это считается необходимым для содержания работника и его семьи. Также следует отметить, что согласно ст. 1 Первого протокола к Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод заработная плата в понимании понятия «собственности» является имуществом, на защиту которого в том числе становится этот документ.
Если счет, на который осуществляется зачисление зарплаты, пенсии, стипендии или социальных выплат, является текущим, то арест может быть наложен на все доступные средства в соответствии с регулятивной части постановления об аресте средств должника. Если же банк открыл клиенту отдельный счет для зачисления целевых поступлений, то банк возвращает без исполнения полученное от исполнителя постановление об аресте средств должника с указанием причин возврата. Исполнитель может самостоятельно снять арест со всех или части средств на счете должника в банковском учреждении в случае получения документального подтверждения, что счет должника имеет специальный режим использования и/или обращение взыскания на такие средства запрещено законом.
Нацбанк отмечает, что законодательство действительно запрещает арестовывать средства на счетах со специальным режимом использования. Но речь идет о счетах, открытых в соответствии со ст. 15-1 Закона Украины «Об электроэнергетике», ст. 19-1 Закона Украины «О теплоснабжении», ст. 18-1 Закона Украины «Про питьевую воду питьевое водоснабжение и водоотведение» и согласно Закону Украины «Об упорядочении вопросов, связанных с обеспечением ядерной безопасности». Счета со специальным режимом использования - это счета предприятий, занимающихся производством или поставкой энергии, воды, отоплением помещений и тому подобное.
Хотя судебная практика по этому вопросу спорна. Так, Верховный Суд в составе Кассационного административного суда в Постановлении от 17 января 2020 г. по делу №340/1018/19, отметил, что счета, предусмотренные для выплаты заработной платы и уплаты налогов, сборов и обязательных платежей в государственный бюджет Украины, являются счетами со специальным режимом, на которые исполнительной службой в соответствии с требованиями законодательства арест не налагается, а выделение таких счетов относится к полномочиям исполнительной службы. В свою очередь, Окружной административный суд г. Киева в своем решении от 26.03.2020 г. по делу № 640/24691/19 пришел к выводу, что счета, на которые зачисляется заработная плата, нормативно не определены как счета со специальным режимом использования, не являются такими счетами, а являются обычными текущими счетами и банковское законодательство не содержит определения такого вида счетов как «зарплатный».
Как снять арест со счета?
В случае возникновения у должника обязательства по выплате заработной платы в определенном размере, на средства, которые находятся на текущем счете должника, в таком же размере не может быть наложен арест, а если он наложен, то подлежит снятию. Такое снятие ареста осуществляется исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 59 Закона Украины “Об исполнительном производстве” на основании представленных должником документов, подтверждающих возникновение у должника обязательства по выплате заработной платы и его размера. Также арест в размере суммы обязательства по выплате заработной платы может быть снят судом в порядке обжалования отказа исполнителя снять арест со средств, предназначенных для выплаты заработной платы.
Лицо, счета которого заблокированы, имеет право обратиться в банк для получения информации о причинах такой блокировки. Банки обычно сообщают, что на счет был наложен арест в соответствии с постановлением частного или государственного исполнителя. Если государственный или частный исполнитель наложил арест на счет с целевыми средствами, необходимо обратиться в органы исполнительной службы, предоставив документальное подтверждение того, что ваш текущий счет используется исключительно для зачисления целевых выплат. Это может быть справка бухгалтерии с места работы, учебы, социального страхования, Пенсионного фонда и тому подобное.
Если после этого исполнительная служба не снимает арест со средств, вы имеете право обжаловать вынесенное государственным или частным исполнителем постановление об аресте средств в судебном порядке.
Игорь Ясько управляющий партнёр ЮК Winner
Читайте также:
Срок обжалования налоговых уведомлений-решений после админобжалования: ВС изменил позицию
Верховный Суд разъяснил, что понимается под увеличением или уменьшением исковых требований
Выбирайте комплексное решение LIGA360:АДВОКАТ от ЛІГА:ЗАКОН, которое сочетает главные инструменты для эффективной работы адвоката в едином рабочем пространстве.
Будьте в курсе всех законодательных новаций и правовой картины дня. Избегайте рисков негативного прохождения дела, быстро подбирая релевантные судебные решения из 85 млн доступных. Анализируйте подобные дела и решения с правовой позицией ВС. Проверяйте контрагентов и бизнес-партнеров.
Снегопад скидок к Новому году! Выбирайте комплексные решения для юристов и партнеров юридического бизнеса со скидкой 30%. Будьте в курсе изменений НПА, в том числе новых поступлений и законопроектов, судебных решений, расписаний судебных заседаний, контролируйте контрагентов и партнеров в режиме 24/7. Не пропустите выгодные предложения для эффективного 2021 года. Заказывайте прямо сейчас.
