Сегодня, 29 мая 2020 года, Пленум Верховного Суда обратился в КСУ с представлением относительно конституционности установления ограничений на время карантина, предусмотренных положениями отдельных нормативно-правовых актов, принятых Кабинетом Министров и Верховной Радой.
Об этом сообщает пресс-служба Верховного Суда.
Как отмечалось на заседании Пленума, Верховный Суд с пониманием относится к ситуации в государстве, сложившейся в связи с распространением на территории Украины COVID-19, и в целом поддерживает меры, направленные на преодоление внешних и внутренних угроз безопасности и защиту здоровья граждан, которые не противоречат Основному Закону.
В то же время результаты анализа отдельных положений правительственного постановления № 392 "Об установлении карантина с целью предупреждения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, и этапов ослабления противоэпидемических мер", Порядка осуществления противоэпидемических мер, связанных с самоизоляцией, утвержденного указанным постановлением, и распоряжения Кабмина № 287-р "О временном ограничении пересечения государственной границы, направленном на предупреждение распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2", а также отдельных норм Закона № 553-IX "О внесении изменений в Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2020 год", по убеждению Пленума Верховного Суда, позволяют сделать вывод, что их сущность и практическая реализация не отвечают Конституции.
В частности, предусмотренное Кабинетом Министров осуществление противоэпидемических мер, связанных с самоизоляцией, ограничивает право лица на свободу передвижения.
Также ограничение деятельности авиаперевозчиков, закрытие пунктов пропуска через границу прямо противоречат конституционным гарантиям. Этим нарушается право лиц свободно покидать территорию Украины, которое может быть ограничено только законом, а не актами Правительства. Так же решением органа исполнительной власти нельзя устанавливать ограничение права граждан на мирные собрания.
Согласно Конституции граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом. Однако установленные Правительством положения относительно самоизоляции лиц, достигших 60 лет, а также разрешение одним субъектам хозяйствования работать, а другим - нет, противоречат этим гарантиям.
Кроме того, как указано в представлении Пленума ВС, акты Кабмина ограничивают другие конституционные права, что возможно только в условиях чрезвычайного или военного положения: права на предпринимательскую деятельность и на доступ к медицинской помощи.
Законом № 553-IX внесены изменения в ст. 25 Бюджетного кодекса и установлено, что временно, со дня вступления в силу данного Закона до 1 января 2021 года, не применяются нормы ч. 1 ст. 25 данного Кодекса. Этой частью предусмотрено, что Казначейство осуществляет бесспорное списание средств государственного бюджета и местных бюджетов на основании решения суда. Принятие указанных изменений приведет к неисполнению решений судов, что противоречит положениям ст. 129-1 Конституции, в соответствии с которой судебное решение является обязательным к исполнению.
По мнению Пленума ВС, Законом № 553-IX, которым до завершения карантина ограничены зарплата и денежное обеспечение работников, служебных и должностных лиц бюджетных учреждений, а также народных депутатов, судей, прокуроров и других лиц, оплата труда которых регулируется специальными законами, осуществлено непропорциональное вмешательство в имущественные права данных лиц.
Анализ сведений, содержащихся в Едином государственном реестре деклараций лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, свидетельствует о том, что это ограничение коснется только 1 % фактически работающих государственных служащих. При этом анализ специального законодательства, которым определен уровень оплаты труда, в частности, членов КМУ, народных депутатов Украины, прокуроров, показывает, что большинство работников бюджетных учреждений и органов государственной власти вообще не понесут негативных последствий в вопросах материального обеспечения в связи с принятием Закона № 553-IX, отмечает Пленум ВС.
Следовательно, данным Законом осуществлено непропорциональное уменьшение судейского вознаграждения относительно материального обеспечения других работников бюджетных учреждений, а это, в свою очередь, нарушает принципы независимости судей.
Пленум ВС попросил КСУ признать производство по данному представлению неотложным и рассмотреть его в срок, не превышающий один календарный месяц.
Не теряйте важную информацию в кризисных ситуациях! Будьте в курсе расписания судебных заседаний и загруженности судей. Отслеживайте судебные дела по контрагентам, анализируйте правовые позиции и судебные решения из свыше 85 млн. Формируйте собственную сильную позицию с Системой анализа судебных решений VERDICTUM. Получите тестовый доступ по ссылке.
Читайте также:
Несоблюдение КСУ сроков рассмотрения конституционных представлений обжалуют в суде
Судебная система Украины в условиях карантина
Обновлены процессуальные кодексы в части особенностей рассмотрения дел во время карантина
Обнародовано решение КСУ о выходном пособии судьи в связи с отставкой: аргументация Суда
