Порядок вступления в силу
20 октября вступил в силу Закон № 155 - IX "О концессиях". Соответственно, утратили силу законы "О концессиях" 1999 года, "О концессиях на строительство и эксплуатацию автомобильных дорог".
Отметим, что положение об использовании электронной торговой системы вступят в силу со дня начала ее функционирования для проведения концессионного конкурса, конкурентного диалога и публикации документов в процедуре прямых переговоров с арендатором передаваемого государственного имущества, но не позже 1 октября 2020 года.
Общие положения
Закон определяет правовые, финансовые и организационные принципы реализации проектов, осуществляемых на условиях концессии, с целью модернизации инфраструктуры и повышения качества общественно значимых услуг.
Концессия - форма государственно-частного партнерства, предусматривающая предоставление концесседателем концессионеру права на создание или строительство (новое строительство, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт и техническую переоснастку) или управление (пользование, эксплуатацию, техническое обслуживание) объектом концессии, или предоставление общественно значимых услуг в порядке и на условиях, определенных концессионным договором, а также предусматривает передачу концессионеру подавляющей части операционного риска, который охватывает риски спроса и предложения.
Государство в лице управленцев государственной собственностью или община в лице органов местного самоуправления может передать имущество юридическим лицам - резидентам Украины по концессионному договору.
Также частным лицам могут передать объекты, которые создаются или строятся концессионером в процессе выполнения концессионного договора. Объект концессии может состоять из имущества нескольких балансодержателей.
Объектом концессии не может быть:
- государственное имущество, имущество АР Крым, коммунальное имущество, относительно которого заключен договор аренды, до прекращения действия такого договора (кроме ряда случаев),
- государственное имущество, используемое в изготовлении и ремонте всех видов оружия для Вооруженных Сил Украины, других законных военных формирований, Службы безопасности Украины.
Земля
В Земельном кодексе урегулировано право концессионера на земельный участок.
Земельные участки, необходимые для осуществления государственно-частного партнерства (реализации проекта на условиях концессии) и указанные в решении о целесообразности осуществления государственно-частного партнерства (концессии) или договоре, заключенном в рамках государственно-частного партнерства (концессионном договоре), передаются в аренду исключительно частному партнеру, концессионеру.
Другие лица могут получить землю лишь в случае принятия государственным партнером или концесседателем решения об отмене конкурса или признании конкурса не состоявшимся.
Полномочные органы исполнительной власти и местного самоуправления обязаны в трехмесячный срок со дня обращения передать землю на срок действия концессионного договора.
Земельные участки не могут быть разделены, объединены с другими участками, переданы в залог, частную собственность и пользование до момента передачи частному партнеру (концессионеру) или принятия государственным партнером (концессмедателем) решения об отмене конкурса или признании его несостоявшимся (если земельный участок был сформирован до объявления конкурса).
Передача зданий, сооружений, другого недвижимого имущества является основанием для прекращения права постоянного пользования на земельные участки, на которых они размещены и которые являются необходимыми для осуществления государственно-частного партнерства (концессии), кроме случая концессии на строительство (новое строительство, реконструкцию и капитальный ремонт) и дальнейшую эксплуатацию автомобильных дорог.
Право пользования прекращается без согласия землепользователя на основании решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления по ходатайству частного партнера, концессионера. Одновременно с прекращением права постоянного пользования участок передается в аренду концессионеру.
Процесс
Именно административные суды будут рассматривать споры с субъектами властных полномочий по поводу проведения анализа эффективности осуществления государственно-частного партнерства, а также споры, возникающие в связи с объявлением, проведением или определением результатов конкурса по определение частного партнера и концессионный конкурс.
Апелляционным административным судам как судам первой инстанции подсудны споры:
- о принудительном отчуждении по мотивам общественной необходимости земельного участка, других объектов недвижимого имущества, на ней размещенных,
- при участии субъектов властных полномочий по поводу проведения анализа эффективности осуществления государственно-частного партнерства,
- возникающие в связи с проведением или определением результатов конкурса по определению частного партнера и концессионного конкурса (истцом могут быть лишь претенденты или участники такого конкурса).
Обратиться в суд следует в трехмесячный срок со дня, когда узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, свобод или интересов.
