Сегодня состоялось заседание в Кабмине с участием Премьер-министра Гончарука, представителей ГАСК, главы ГУ Нацполиции в г. Киеве и заместителей председателя КГГА, посвященное вопросам борьбы с незаконной застройкой в столице. Об этом сообщил Максим Бахматов, советник председателя КГГА, в своем фейсбуке.
На его пост и новости по итогам совещания откликнулось немало неравнодушных граждан. В этих откликах, в том числе, прозвучал вопрос в адрес компании ЛІГА:ЗАКОН, связанный с отображением статусов ряда документов, принятых Киевсоветом, и, в частности, решения от 26 апреля 2007 г. № 503/1164 «О передаче обществу с ограниченной ответственностью "БОРА" земельного участка для строительства, эксплуатации и обслуживания жилищно-офисно-торгового комплекса с гостиницей и паркингом на ул. Николая Амосова в Соломенском районе г. Киева». Мы считаем необходимым публично ответить на этот вопрос.
Безусловно, ЛІГА:ЗАКОН согласна с тем, что в стране не может быть верховенства права без четкого и ясного документа, регламентирующего общий и исключительно прозрачный порядок действий органов власти при издании своих актов! Такой документ, в форме Закона о нормативно-правовых актах, пытались принять не раз, а однажды даже приняли, но не подписали… Дело в том, что не ЛІГА:ЗАКОН определяет порядок вступления в силу и порядок опубликования документов. Каждый орган власти, в том числе органы столичного самоуправления и региональные органы, самостоятельно определяет, что он относит к нормативным/не нормативным актам; что публикует и что не публикует и поверьте, что далеко не всегда совпадают наши взгляды на соблюдение хотя бы существующих регламентов вступления в силу документов.
Создатели ЛІГА:ЗАКОН стараются максимально полно отразить в продукте то, что фактически делают органы власти, чтобы все было систематизировано и наглядно, но никоим образом не могут влиять на действия власти и правовые последствия принятия/опубликования любого из документов. Так, по высшим и центральным органам власти нормативность/ненормативность документов определяет Министерство юстиции Украины при формировании Единого государственного реестра нормативно-правовых актов, в части местных органов власти - каждый из них самостоятельно определяет степень нормативности и, соответственно, правовую необходимость публикации своих актов в соответствующих официальных изданиях.
Обсуждаемый выше документ от 26 апреля 2007 г. № 503/1164 «О передаче обществу с ограниченной ответственностью "БОРА" земельного участка для строительства, эксплуатации и обслуживания жилищно-офисно-торгового комплекса с гостиницей и паркингом на ул. Николая Амосова в Соломенском районе г. Киева» является одним из более чем 500 аналогичных документов, которыми вносятся изменения в решение от 19 июля 2005 г. № 806/3381 «Про затвердження Програми розвитку зеленої зони м. Києва до 2010 року та концепції формування зелених насаджень в центральній частині міста».
Логика отнесения столичной властью этих изменяющих документов к нормативным/ненормативным (соответственно, с публикацией или нет) нам самим не всегда понятна и зачастую зависит от политики открытости столичной власти в разные годы, начиная с 2005 года и до сегодня. В текстах упомянутых изменений далеко не всегда есть указание о необходимости их публикации в газете «Хрещатик», но часть из них таки публиковалась, а часть - нет. Так, например, решения от 13 ноября 2014 г. № 382/382, 16 декабря 2014 г. № 716/716, 10 марта 2016 г. № 185/185, 10 февраля 2017 г. № 870/1874, которые также проклассифицированы нами как акты индивидуального действия, т. к. идет речь о конкретных компаниях или физических лицах, были опубликованы Киевсоветом в газете «Хрещатик», а вот решение от 21 декабря 2006 г. N 494/551 не было опубликовано. При этом столичная власть относит все эти решения к действующим актам, независимо от факта публикации, что и зафиксировано нами в статусе. Вся информация про опубликование документов обязательно указывается в соответствующей карточке в системе ЛІГА:ЗАКОН.
В завершение хотелось бы еще раз обратить внимание, что тематическая классификация документов в системе ЛІГА:ЗАКОН и отнесение их к категории нормативный/ненормативный никоим образом не связана с процессом издания актов и их опубликования издателями и является исключительно механизмом помощи при поиске информации.
