Если нарушение своих прав лицо видит в последствиях, вызванных решением, действием или бездеятельностью субъекта властных полномочий, которые оно считает неправомерными, и эти последствия привели к возникновению, изменению или прекращению гражданских правоотношений, имеют имущественный характер или связаны с реализацией имущественных или личных неимущественных интересов физического лица, то признание незаконными (противоправными) таких решений является способом защиты его гражданских прав и интересов.
Соответствующее решение по делу № 826/9341/17 было принято Большой Палатой 29 мая 2019 года.
https://verdictum.ligazakon.net/document/82420792?docId=82420792&productAlias=verdictum_web |
Ознакомиться с полным текстом постановления можно в Verdictum.
Лицо обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать противоправным и отменить приказ Минюста об отмене решений о государственной регистрации прав и их обременений обязать совершить Министерство действия.
Местный суд иск удовлетворил, а апелляционный суд поддержал это решение.
В поданной кассационной жалобе Минюст просил отменить решение судов первой и апелляционной инстанции и постановить новое решение об отказе в иске на основании нарушения правил предметной юрисдикции.
А другой жалобщик в поданной кассационной жалобе просил отменить решение предыдущих судов и закрыть производство по делу на основании нарушения правил предметной юрисдикции.
Большая Палата Верховного Суда считает, что кассационная жалоба Минюста подлежит частичному удовлетворению, а кассационная жалоба второго жалобщика подлежит удовлетворению на таких основаниях.
Публично-правовой спор имеет особый субъектный состав. Участие субъекта властных полномочий является обязательным признаком для того, чтобы классифицировать спор как публично-правовой. Однако само собой участие в споре субъекта властных полномочий не дает оснований отождествлять спор с публично-правовым и относить его к делам административной юрисдикции.
Во время определения предметной юрисдикции дел суды должны исходить из сути права и/или интереса, за защитой которого обратилось лицо, заявленных требований, характера спорных правоотношений, содержания и юридической природы обстоятельств по делу.
Определяющим признаком дела административной юрисдикции является суть (содержание, характер) спора. Публично-правовой спор, на который распространяется юрисдикция административных судов, является спором между участниками публично-правовых отношений и касается именно этих отношений.
Вместе с тем частноправовые отношения отличаются наличием имущественного или неимущественного интереса участника. Спор имеет частноправовой характер, если он обусловлен нарушением или угрозой нарушения частного права или интереса (как правило имущественного) конкретного субъекта, подлежащего защите в способ, предусмотренный законодательством для сферы частноправовых отношений, даже если к нарушению частного права или интереса привели управленческие действия субъектов властных полномочий.
Следовательно, спорные правоотношения по делу связаны с необходимостью защиты права на объект недвижимого имущества, то есть права гражданского, потому иск по делу не подлежит рассмотрению по правилам административного судопроизводства.
Как уже писала ЮРЛІГА, админсуд не рассмотрит иск к нотариусу, зарегистрировавшему спорное право собственности на ипотечную квартиру.
