Обнародованы правовые заключения Верховного Суда по статье 118 Земельного кодекса Украины относительно реализации права граждан на безоплатную приватизацию земельных участков: полный текст документа доступен в Информационно-правовых системах ЛІГИ:ЗАКОН.
Так, при рассмотрении дела № 509/4156/15-а был изменен подход относительно возможности обжалования отказа в суд. В постановлении от 14.03.2018 [его можно найти как в модуле ИПС "Судебная практика", так и в системе анализа судебных решений Verdictum] Верховный Суд выразил мнение, что непредоставление уполномоченным органом разрешения или мотивированного отказа в его предоставлении в установленный срок не препятствует разработке проекта землеустройства относительно отведения земельного участка, поскольку лицо вправе самостоятельно заказать разработку такого проекта.
Но уже позже в постановлении от 17.12.2018 Верховный Суд (в составе палаты по защите социальных прав) обратил внимание, что отказ органа предоставить разрешение фактически создает препятствия для дальнейшего позитивного решения вопроса в пользу заказчика проекта землеустройства вопреки отказу в предоставлении такого разрешения, а потому может быть предметом судебного обжалования. В случае обращения заинтересованного лица с иском административный суд должен предоставить правовую оценку действиям субъекта властных полномочий при принятии того или другого решения и проверить его соответствие критериям правомерности, которые предъявляются к решениям субъектов властных полномочий и которые закреплены в статье 2 КАС.
Относительно правовых последствий истечения месячного срока рассмотрения заявления, суд определился, что лицо имеет право (а не обязанность) заказать разработку проекта землеустройства без предоставления разрешения. Однако это не лишает его права на получение от органа решения о предоставлении разрешения (об отказе в этом) и после истечения месячного срока, а также права на судебную защиту
Относительно правовой природы писем об устранении недостатков суд отметил следующее: "Поскольку решение о предоставлении или об отказе в предоставлении разрешения оформляется решением совета или приказом руководителя управления Госгеокадастра, письма свидетельствуют о бездеятельности соответствующих органов. Способом защиты от такой бездеятельности является заключение договора на разработку проекта без разрешения или обращения в суд с иском об обязательстве органа рассмотреть ходатайство и принять решение". Также ВС советует устанавливать срок и судебный контроль за исполнением судебного решения.
Кроме того, ВС разъяснил, что несоответствие ходатайства формальным требованиям - самостоятельное основание отказа. Учитывая ограниченный срок рассмотрения ходатайства, а также положение ч. 6 в. 118 ЗК, несоблюдение требований относительно содержания ходатайства, непредоставление должным образом оформленных графических материалов или согласование землепользователя, если такой участок не свободен, может быть самостоятельным основанием для отказа в предоставлении разрешения. При этом, отказывая в предоставлении разрешения, орган должен указать все основания отказа.
Обратите внимание: отслеживать правовые позиции ВС удобно в модуле ИПС "Судебная практика"; сервис SMS-маяк Земля обеспечивает информирование о начале и ходе регистрационной процедуры в отношении земельных участков.
