Правительство одобрило Национальную стратегию реформирования системы юстиции относительно детей на период до 2023 года.
Соответствующее распоряжение № 1027-р было принято на правительственном заседании 18 декабря 2018 года.
Целью Стратегии является внедрение эффективных механизмов в системе юстиции в отношении детей, повышение уровня социальной и правовой защиты, снижение уровня преступности, а также исправление и социальную реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
Для усовершенствования системы судопроизводства в части привлечения несовершеннолетних к ответственности за совершение административных правонарушений необходимо обеспечить:
- соблюдение принципа презумпции невиновности лица;
- должное и своевременное уведомление родителей или законных представителей несовершеннолетнего о его задержании;
- доступ несовершеннолетних к безоплатной вторичной правовой помощи путем усовершенствования механизма быстрого привлечения защитника;
- специализацию судей, рассматривающих дела об административных правонарушениях при участии несовершеннолетних;
- соблюдение принципа пропорциональности назначенного административного взыскания или меры влияния совершенному правонарушению;
- соблюдение принципа индивидуализации ответственности - отмена административной ответственности родителей за совершение несовершеннолетними в возрасте от 14 до 16 лет административных правонарушений и деяний, содержащих признаки преступления, ответственность за которые предусмотрена УК Украины, если они не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
предусмотреть возможность освобождения несовершеннолетних от ответственности к рассмотрению дела судом с возложением на них определенных обязанностей (посещение коррекционных программ, заведения образования и т. п.);
усовершенствовать положение КУоАП в части защиты процессуальных прав несовершеннолетних, привлекаемых к административной ответственности, в частности защите их права на конфиденциальность, права несовершеннолетнего в ходе административного задержания на содержание отдельно от взрослых правонарушителей, права личности, привлекаемой к административной ответственности, потерпевшего, их законного представителя на заявление отводов;
ввести механизм замены административного взыскания в виде штрафа другим видом взыскания для несовершеннолетних лиц, не имеющих самостоятельного источника доходов.
Принципами реализации этой Стратегии являются: приоритет защиты прав и свобод ребенка; обеспечение надлежащей защиты прав, свобод и законных интересов детей; недискриминация; экономия криминальной репрессии; возобновительный подход в осуществлении правосудия при участии детей; разносторонность и комплексность мероприятий; системность и преемственность; обеспечение профессионального подхода лиц, уполномоченных на работу с детьми; поддержка семей в воспитании детей и обеспечения их полноценного развития; сотрудничество между государственными органами и общественными организациями, внедрение лучших практик и методов защиты прав и свобод детей.
В главе "Защита прав детей в криминальном осуществлении" определена этапы ознакомления ребенка с системой криминальной юстиции:
- досудебное расследование - на этапе досудебного расследования ребенок впервые встречается с системой криминальной юстиции. От качества и полноты досудебного расследования зависит дальнейший ход криминального производства. Защита прав детей на указанном этапе играет сверхважную роль для полноценной системы криминальной юстиции;
- судебное производство - необходимо обеспечить обязательную специальную подготовку судей, рассматривающих криминальные производства, участником которых является ребенок; специализированное обучение прокуроров, поддерживающих государственное обвинение в производствах в отношении несовершеннолетних; информирование непосредственно ребенка об обвинении и вызове его в суд; право на конфиденциальность с учетом международных стандартов и лучших практик; решение проблемных вопросов, возникающих в ходе судебного разбирательства в производствах при участии детей, являющихся свидетелями или потерпевшими, в частности в части определения их правового статуса;
- назначение наказания, несовершеннолетним и его исполнение - последний этап судебного процесса. Необходимо предусмотреть, что направление в специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков применяется исключительно к детям, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или освобожденным от наказания с применением принудительных мер воспитательного характера, в случае совершения общественно опасных деяний, квалифицируемых как тяжкие и особенно тяжкие преступления; решить вопрос о существовании школ и профессиональных училищ социальной реабилитации с одновременным внедрением действенной альтернативы таким заведениям и т. п.;
- работа по ресоциализации несовершеннолетних.
Министерству юстиции совместно с другими заинтересованными центральными органами исполнительной власти поручено разработать и подать в шестимесячный срок Кабмину проект плана мероприятий по реализации указанной Стратегии.
