Минсоцполитики совместно с Минфином, МВОТ и общественными организациями разработало законопроект "О правовом статусе и социальной защите лиц, незаконно лишенных свободы Российской Федерацией, оккупационной администрацией Российской Федерации или вооруженными формированиями Российской Федерации".
Предлагаемый законопроект устанавливает правовой статус и гарантии социальной защиты лиц, незаконно лишенных свободы оккупационной администрацией РФ или вооруженными формированиями РФ по политическим мотивам в связи с деятельностью, направленной на отстаивание территориальной целостности Украины, или по другим политическим мотивам.
В проекте закона определен ряд важных терминов: "лицо, незаконно лишенное свободы", "незаконное содержание", "ограничение и лишение свободы", "плен", "политический мотив".
В частности, лицо, незаконно лишенное свободы, - это лицо, незаконно задержанное, удерживаемое Российской Федерацией, оккупационной администрацией РФ или ее вооруженными формированиями по политическим мотивам, связанным с деятельностью лица, направленной на отстаивание территориальной целостности Украины, или по другим политическим мотивам.
Плен - нахождение лица под властью противоположной стороны конфликта согласно требованиям международного гуманитарного права, в частности Женевской конвенции об обращении с военнопленными.
Политический мотив - основание для применения репрессий против лица, исповедующего определенную идеологию, придерживающегося определенных ценностей, позиций, выражающего взгляды, совершающего действия, направленные на отстаивание территориальной целостности и национального единства Украины, как представляющего реальную или потенциальную опасность для Российской Федерации или оккупационной администрации РФ, или для применения Российской Федерацией или оккупационной администрацией РФ репрессий против лица с целью влияния или давления на Украину.
Законопроектом предусмотрено:
- установить правовой статус лиц, незаконно лишенных свободы, которые были заключены под стражу Российской Федерацией по политическим мотивам, как на временно оккупированных территориях АР Крым и города Севастополь, Донецкой и Луганской областей, так и на территории РФ;
- оказывать ежемесячную помощь семьям незаконно лишенных свободы лиц;
- оказывать единовременную помощь в случае смерти незаконно лишенного свободы лица;
- оказывать психологическую помощь незаконно лишенным свободы лицам и членам их семей (медицинскую - незаконно лишенным свободы лицам);
- гарантировать первоочередное предоставление помещений из фондов жилья для временного проживания лицам, незаконно лишенным свободы, которые до заключения проживали на временно оккупированной территории;
- право на отсрочку платежей по кредитным и налоговым обязательствам;
- сохранить места работы и занимаемой должности на период незаконного лишения свободы.
Действие разрабатываемого закона предлагают распространить на общественные отношения, связанные с получением правового статуса лиц, незаконно лишенных свободы в результате событий, произошедших после 20 февраля 2014 года.
Запланировано образовать Межведомственную комиссию по вопросам установления фактов незаконного лишения свободы, которая будет принимать решение о принадлежности лица к категории незаконно лишенных свободы. Комиссия будет образовываться Правительством.
Факты, влияющие на признание/непризнание лица незаконно лишенным свободы, будут устанавливаться Комиссией на основании сведений, свидетельствующих о наличии или отсутствии соответствующих обстоятельств.
Такими сведениями могут быть: решения международных межправительственных организаций; решения/заявления органов государственной власти Украины; решения (копии решений) органов власти Российской Федерации и/или оккупационной администрации РФ на временно оккупированных территориях; извлечение из Единого реестра досудебных расследований относительно уголовного производства о незаконном лишении свободы лица; официальные заявления органов власти Украины; списки для обмена; письма лица, ограниченного или лишенного личной свободы, переданные из мест несвободы; официальные документы; показания свидетелей; данные, распространенные СМИ, в том числе в сети Интернет; другие документы.
Численность и персональный состав Межведомственной комиссии будет утверждать Кабмин.
Основными заданиями Межведомственной комиссии определено выяснение обстоятельств задержания, удержания лица Российской Федерацией, оккупационной администрацией РФ или ее вооруженными формированиями; выяснение наличия или отсутствия политического мотива задержания и/или удержания; признание лица незаконно лишенным свободы; контроль и мониторинг обеспечения прав лиц, незаконно лишенных свободы, во время их нахождения в местах незаконного лишения свободы и после освобождения.
Также в законопроекте урегулированы гарантии правовой помощи лицам, незаконно лишенным свободы; о первоочередном предоставлении помещений из фондов жилья для временного проживания; право на отсрочку платежей по кредитным и налоговым обязательствам лиц, незаконно лишенных свободы, а также относительно обеспечения трудовых прав таких лиц.
Предложения относительно законопроекта министерство предлагает направлять до 19 декабря на e-mail: o.v.dehtiariova@mlsp.gov.ua.
