Минприроды во исполнение Закона Украины «О стратегической экологической оценке», принятого в марте 2018 года, утвердило Методические рекомендации по осуществлению стратегической экологической оценки документов государственного планирования.
В связи с этим ведомство разъяснило процедуру привлечения общественности в ходе реализации процедуры СЭО. Установлено, что СЭО является частью разработки проекта документов государственного планирования. Его планируется проводить на ранних этапах процесса разработки проекта документов государственного планирования, когда рассматриваются все альтернативы и варианты действий до подачи его для утверждения. В процессе СЭО целесообразно определить самый оптимальный для обеспечения устойчивого развития сценарий и предложить максимально возможный уровень сохранения окружающей среды.
Общественное обсуждение рекомендовано проводить после подготовки отчета о СЭО и публикациях сообщения об обнародовании проекта документов государственного планирования и отчета о СЭО.
Принятый Закон «О стратегической экологической оценке», который вступит в силу 12 октября этого года, содержит узкое определение общественности - он касается только тех общественных организаций, которые действуют на соответствующей территории, на которую распространяется действие документа. В то же время международные обязательства Украины предусматривают возможность широкого привлечения общественности. Поэтому к процедуре СЭО должен привлекаться наиболее широкий круг общественности и заинтересованных сторон.
По закону общественность должна получить свободный доступ и действенные механизмы влияния на стратегические решения. В ходе проведения СЭО большое внимание уделяется сбору информации от местных жителей об их нуждах, а также предусмотрено проведение общественных обсуждений и консультаций, при необходимости - даже трансграничных. Непроведение общественных слушаний или обсуждений может быть основанием для обжалования таких решений.
20 марта 2018 года ВР рассмотрела и поддержала законопроект № 6106 «О стратегической экологической оценке», устанавливающий механизм СЭО, который действует в странах ЕС, и предусматривающий, что все важные документы, в частности, государственные программы, должны в первую очередь проходить СЭО с целью учета вероятных рисков тех или иных действий для окружающей среды. Процедура СЭО будет обязательной с 12 октября 2018 года и будет распространяться, например, на градостроительные планы, стратегии развития областей, программы развития промышленности, аграрного сектора и т. п.
Закон предусматривает, что в течение нескольких следующих лет поэтапно должны быть интегрированы экологические цели и приоритеты устойчивого развития к разработке документов государственного планирования, распространены практики СЭО на местные проекты и программы, а также согласованы процедуры по проведению СЭО в Украине согласно аналогичным процедурам государств ЕС.
То есть введение в действие законов «Об оценке влияния на окружающую среду» и «О стратегической экологической оценке» отменяет предыдущие нормативно-правовые документы об экологической экспертизе и максимально приближает наши процедуры экологической оценки к существующим в ЕС.
