Совет адвокатов Украины на заседании 15 января принял открытое обращение касаемо законопроекта «О внесении изменений в Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» (новая редакция) и других связанных законодательные акты Украины».
Рабочая группа при Совете по вопросам судебной реформы разработала новый вариант законопроекта, в котором были учтены выводы Отчета экспертов Совета Европы. При этом, как пояснили в САУ, в отчете не упоминается позиция Национальной ассоциации адвокатов Украины и факт встречи экспертов Ритиса Йокубаускаса и Вахе Григоряна с представителями Ассоциации 11 октября 2017 года, «когда обсуждение содержания законопроекта не состоялось из-за его сокрытия от представителей НААУ».
Претензии САУ заключаются в следующем:
1. Подход авторов отчета, исключающий консультации с представителем адвокатуры, прямо противоречит европейским и международным стандартам.
2. Неоправданное чрезмерно детальное регулирование деятельности адвокатского самоуправления. В САУ не считают, что это «может быть оправдано значительными изменениями в структуре самоуправления, но после переходного периода, необходимого для завершения реформы адвокатуры, следует стремиться к дерегуляции самоуправления».
3. Игнорирование того, что «созданная на основании действующего закона система органов адвокатского самоуправления соответствует рекомендациям Венецианской комиссии, как собственно и сам действующий Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности».
4. Отсутствие анализа коррупционных рисков: противоречия между статьями законопроекта, терминологическая неопределенность и наличие оценочных суждений, особенно в части регулирования доступа к профессии и привлечения к дисциплинарной ответственности, распределения адвокатских взносов.
5. Коллизионность положения о возможности адвокатов на государственной службе сохранить право на представительство в судах, так как это может не соответствовать гарантиям адвокатской деятельности и объемом профессиональных прав, и противоречить принципу независимости адвокатуры.
Совет адвокатов Украины настаивает на том, что законопроект после доработки должен быть направлен в Венецианскую комиссию для прохождения комплексной оценки на соответствие европейским стандартам и только после этого может быть направлен на рассмотрение Верховной Рады.
С обращением можно ознакомиться на сайте НААУ.
Также САУ призывает Президента «не допустить проведения реформы адвокатуры в непрозрачный и непрофессиональный способ».
