13 сентября в очередной раз собрался Совет адвокатов Украины. Из включенных в повестку дня вопросов как основное обсуждалось необходимость принятия стратегии Национальной ассоциации адвокатов Украины и ситуация, сложившаяся в Киевской области, а именно отзыв с должности председателя КДКА Галины Ковбасинской.
Киевская область не права
10 сентября состоялась конференция адвокатов Киевской области, на которой была досрочно отозвана председатель КДКА Галина Ковбасинская. Вместо нее был избран Владимир Полищук. Основанием «увольнения» Г. Ковбасинской послужило то, что она не воспользовалась возможностью приватизации занимаемого КДКА помещения, и возникший вследствие этого конфликт интересов - арендная плата поступает предприятию, соучредителем которого является сын Г. Ковбасинской.
Совет адвокатов Украины осудил такое решение, заключив, что конференция была проведена без квот и утвержденного порядка. Особо председателя НААУ Лидию Изовитову возмутило, что данные о новом председателе КДКА уже внесены в реестр, а это является фальсификацией.
Как отметила Л. Изовитова, «Ковбасинскую обвиняют в том, что она, будучи председателем КДКА, не решила вопрос приватизации помещения в 2010 году, при том, что председателем КДКА на то время был Бойко».
Присутствующие на заседании САУ адвокаты из области были возмущены порядком проведения конференции, звучали обвинения в захвате управления из-за существующих и предстоящих крупных денежных поступлений от приема в адвокатуру. Отдельно адвокаты отмечали «невиданную ранее» охрану при входе на конференцию, «титушек», которые не пускали неугодных.
По итогам обсуждения Совет адвокатов разъяснил, что для проведения конференций адвокатов региона нужно получать квоту на представительство, порядок и регламент конференции, утвержденные решением САУ. Совет адвокатов должен утверждать такие критерии для каждой конференции адвокатов региона каждый раз перед ее проведением, как это определено законом.
На заседании САУ утвердил квоты, порядки и регламенты для конференций адвокатов 7 регионов.
Конференция адвокатов Киевской области, которая состоялась 10 сентября, признана не имеющей статуса Конференции адвокатов региона. Таким образом, права принимать решения в отношении органов адвокатуры региона ее участники не имели. Решения, принятые на таком собрании, не имеют юридического значения.
Кроме того, САУ признал не имеющей статуса Конференции конференцию адвокатов г. Киева, проходившую 6 августа в помещении, арендованном для семинара. Решения этого собрания также признаны не имеюющими юридических последствий.
От Г. Ковбасинской в САУ поступило 2 обращения: 1) относительно отмены решения Совета адвокатов Киевской области об утверждении «Отчета по результатам проверки Рабочей группой обстоятельств неиспользование КДКА Киевской области возможности приватизации (выкупа) занимаемого ею помещения, обоснованности заключения договора аренды помещения, в котором размещается КДКА Киевской области, размера арендной платы и размера оплаты за охрану помещения, которое арендует КДКА Киевской области»; 2) относительно правомерности предоставления функций и полномочий по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью КДКА региона другим образованием-рабочим группам, комиссиям и т.д.
Стратегией займется Изовитова
Открыл заседание заместитель Председателя НААУ, САУ Валентин Гвоздий. Он высказал недовольство отсутствием результатов работы комитета по разработке стратегии НААУ до 2020 года и даже потребовал от его председателя Наталии Петровой сложить полномочия, предложив на ее место Л. Изовитову. В свою очередь Н. Петрова пояснила, что ею давно был подготовлен проект стратегии, который она представляла САУ, и потребовала от В. Гвоздия извинений. В конце концов извинения были принесены и адвокаты решили предоставить Л. Изовитовой право назначить дату и время заседания комитета, на котором и будет обсуждаться этот вопрос.
Дисциплинарное дело переживет жалобщика
Один из вопросов, который при обсуждении не вызвал бурных эмоций касался разъяснения, является ли смерть заявителя по дисциплинарному делу основанием для его закрытия. Большинством голосов было утверждено разъяснение, согласно которому смерть жалобщика не является основанием для закрытия уголовного дела, так она не отменяет фактов, имеющих место в поведении адвокатов.
«Совмещающие» без приостановления судьи и прокуроры не будут адвокатами
Постоянные изменения законодательства создали проблему - возможность недобросовестных судей, прокуроров, милиционеров и госчиновников иметь адвокатское свидетельство как надежный путь отхода. Закон не всегда запрещал совмещение, поэтому многие высшие чины, получив адвокатское свидетельство, не предпринимали никаких действий, предусмотренных в дальнейшем, в частности по приостановлению права на занятие адвокатской деятельностью. Эта проблема обсуждалась в контексте обращения относительно права на возобновление адвокатской деятельности.
В итоге члены Совета пришли к выводу, что решение вопроса о внесении в ЕРАУ данных об адвокатах, которые имеют адвокатское свидетельство, но занимались другой деятельностью, должно зависеть от переходных положений Закона об адвокатуре и адвокатской деятельности 2012 года, согласно которым адвокат должен был обратиться в КДКА с заявлениями о совмещении для внесения советами сведений в реестр. Лица, которые вовремя не обратились в КДКА, утратили право быть внесенными в реестр.
Аудиенция с генсеком
С откровенной радостью В. Гвоздий сообщил, что НААУ удостоена чести получить письмо от Генерального секретаря Совета Европы, который согласился обсудить нарушения прав адвокатов в Украине с Л. Изовитовой. Встреча с представителем Генсека состоится 24 сентября.
Отметим, что повестка дня заседания содержала много вопросов и решения по ним должны быть опубликованы на сайте НААУ.
