На заседании Рабочей группы Конституционной Комиссии по вопросам правосудия, смежных правовых институтов и правоохранительной деятельности 3 августа были согласованы изменения в раздел «Правосудие» проекта Конституции с учетом замечаний Европейской комиссии «За демократию через право» (Венецианской комиссии). Участие в мероприятии приняли Председатель Высшего совета юстиции Игорь Бенедисюк, члены ВСЮ Вадим Беляневич и Андрей Бойко.
Напомним, 24 июля 2015 года Венецианская комиссия предоставила предварительное заключение относительно изменений Конституции в части правосудия.
Члены Рабочей группы приняли решение внести изменения в Основной Закон, которые касаются способа формирования Высшего совета юстиции, в частности права Верховной Рады формировать состав Высшего совета юстиции, а также полномочий Президента в части увольнения судей и образования судов.
Члены Рабочей группы согласились увеличить количественный состав Высшего совета правосудия (как правопреемника ВСЮ) до 21 члена, предусмотрев, что большинство - 11 судей - составляют судьи, избранные самими судьями. Из них 10 избирает съезд судей Украины, а Председатель Верховного Суда Украины входит в состав ВСЮ по должности. Остальные - 10 мест - планируется поровну распределить между такими субъектами назначения, как Президент, Верховная Рада, съезд высших юридических учебных заведений и научных учреждений, съезд адвокатов Украины и Всеукраинская конференция прокуроров.
Живое обсуждение во время заседания вызвало определение в проекте изменений в Конституцию субъекта формирования сети судов. Согласившись с замечанием Венецианской комиссии о том, что полномочия образовывать и ликвидировать суды должны относиться к компетенции законодательного органа, члены Рабочей группы выразили обеспокоенность тем, что этот процесс может быть способом политического давления на судей. Судья Верховного Суда Украины Александр Волков считает, что во избежание политического давления следует определить специального субъекта обращения по этому вопросу в парламент, которым может стать в будущем Высший совет правосудия как правопреемник Высшего совета юстиции.
Член Конституционной Комиссии Сергей Головатый считает, что на уровне Конституции следует начать специальную процедуру принятия решений, касающихся образования или ликвидации судов, введя понятие «органический закон» и такую превентивную меру, как голосование за подобные законопроекты квалифицированным большинством. По мнению члена ВСЮ Вадима Беляневича, Высший совет правосудия в будущем следовало бы наделить общим правом давать заключения по законодательным инициативам, которые касаются вопросов судоустройства и статуса судей. По его словам, это был бы более реалистичный защитный механизм независимого статуса судебной власти.
Члены Рабочей группы согласились с тем, что вопросы образования и ликвидации судов должны решаться на уровне закона. Впрочем председатель Рабочей группы, заместитель главы Администрации Президента Алексей Филатов, подводя итоги обсуждения, отметил, что разработка мер механизмов во избежание использования в качестве элемента воздействия на судебную власть полномочие парламента образовывать и ликвидировать суды требует доработки.
По информации пресс-службы ВСЮ
