Для легального въезда в АР Крым и г. Севастополь журналистам, адвокатам, правозащитникам нужно ходатайство и согласование с МИД на основании защиты национальных интересов Украины, деокупации или гуманитарной политики. Защита прав человека, журналистская, адвокатская деятельность как законные цели посещения полуострова не рассматриваются, что создает существенные препятствия для работы в этих сферах.
Соответствующие замечания выразила коалиция правозащитных организаций «Правозащитная повестка дня» к постановлению Кабмина №367 от 4 июня 2015 года «О порядке въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда с нее».
Кроме того, от иностранцев и лиц без гражданства для получения специального разрешения требуют документ, подтверждающий наличие достаточного финансового обеспечения на период запланированного пребывания в АР Крым и г. Севастополь или соответствующие гарантии принимающей стороны (п. 23 Порядка). Такое требование к иностранцам и лицам без гражданства, имеющим в Крыму близких родственников или членов семьи или места их захоронения, а также имеющим объекты недвижимости, противоречит Закону «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины» и целям и задачам самого Порядка. Через это значительная часть таких лиц вообще лишена возможности получить специальное разрешение.
Определенные нормы Порядка создают возможность для потенциальных злоупотреблений пограничников, поскольку основания отказа во въезде сформулированы нечетко и имеют недостаточную правовую определенность. Пограничнику достаточно указать пункт Порядка об отказе, и он не обязан разъяснять причины отказа. Кроме того, письменный отказ не будет содержать описания, в чем конкретно заключалось нарушение. Это позволяет пограничникам на свое усмотрение толковать основания для отказа. Порядок предусматривает вручение решения об отказе в пропуске, однако основания отказа разъясняются устно.
Кроме того, Порядком не урегулированы определенные процедуры относительно конкретных случаев. Например, отсутствует процедура получения специального разрешения иностранцами и лицами без гражданства, которые въехали в АР Крым до вступления в силу данного Порядка и стараются выехать с полуострова.
Коалиция правозащитных организаций «Правозащитная повестка дня» считает, что правильным выходом из этой ситуации может стать принятие нового Порядка, который будет учитывать указанные недостатки и способствовать защите прав и интересов граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства.
Представители коалиции правозащитных организаций готовы заняться разработкой нового Порядка вместе с общественными инициативами, которые помогают переселенцам, международными и межправительственными организациями.
Напомним, Платформа «Правозащитная повестка дня» - неформальная коалиция правозащитных организаций, работающих в сфере мониторинга, анализа и разработки законодательства согласно основным принципам прав человека и основополагающих свобод. Участниками Платформы выступают Украинский Хельсинский союз по правам человека, Харьковская правозащитная группа, Центр Гражданских Свобод, Amnesty International в Украине, Центр информации о правах человека, Центр исследований правоохранительной деятельности, Дом прав человека в Киеве, Центр «Социальное Действие», Проект «Без границ», Евромайдан SOS.
