В Верховной Раде зарегистрирован проект постановления (№ 2765), которым утверждается Заявление об отступлении Украины от обязательств, определенных Конвенцией о защите прав человека и основополагающих свобод, Международным пактом о гражданских и политических правах и Европейской социальной хартией.
Отступление от обязательств обосновывается тем, что в связи с вооруженной агрессией Российской Федерации, которая создала угрозу существованию украинского народа путем нарушения суверенитета и территориальной целостности государства, Украина принимает необходимые меры для сопротивления, которые отступают от обязательств по международным договорам.
В Заявлении указано, что Украина осуществляет отступление от обязательств в определенных Кабмином районах Донецкой и Луганской областей в связи с проведением антитеррористической операции на период до полного прекращения вооруженной агрессии Российской Федерации. Согласно постановлению Украина намерена отступить от обязательств, предусмотреных:
- ст.ст. 2 (обеспечение прав и их эффективной защиты), 9 (незаконный арест), 12 (свобода передвижения и выбора места проживания), 14 (правила судебного рассмотрения) и 17 (защита от произвольного или незаконного вмешательства в личную и семейную жизнь) Международного пакта о гражданских и политических правах;
- ст.ст. 5 (право на свободу и личную неприкосновенность), 6 (право на справедливый суд), 8 (право на уважение частной и семейной жизни) и ст. 13 (право на эффективное средство правовой защиты) Конвенции о защите прав человека и основных свобод;
- пунктом 2 ст. 1 (защита права работника зарабатывать себе на жизнь свободно выбранной профессией), пунктами 2 - 3 ст. 4 (право работников на повышенное вознаграждение за работу в сверхурочное время; право мужчин и женщин на равную оплату за труд равной ценности), пунктом 1 ст. 8 (обеспечение работающим женщинам отпуск по беременности и после родов не менее 14 недель или с оплатой такого отпуска, или с выплатой достаточной помощи по соцобеспечению, или с оказанием помощи за счет государственных средств), пунктом 1 ст. 14 (функционирование соцслужб), ст.15 (право инвалидов на независимость, социальную интеграцию и участие в жизни общества) и ст. 16 (право семьи на социальную, правовую и экономическую защиту); пунктами 1 а) (обеспечение детям и подросткам, с учетом прав и обязанностей их родителей, ухода, помощи, образования и подготовки) и 1 с) ст. 17 (предоставление защиты и специальной помощи со стороны государства детям и подросткам, которые временно или постоянно лишены родительского попечения), ст. 23 (право пожилых людей на социальную защиту) и ст. 30 (право на защиту от бедности и социального отчуждения), пунктами 1 - 2 ст. 31 (предоставление жилья надлежащего уровня; предотвращение бездомности и ее сокращение с целью постепенной ликвидации) Европейской социальной хартии (пересмотренной).
В постановлении обоснована необходимость вынужденного отступления Украиной от взятых на себя обязательств в сфере защиты прав человека.
Задача постановления - создать юридическое основание, опираясь на которое правительство Украины через МИД сможет уведомить Генерального секретаря ООН и Генерального секретаря Совета Европы о мерах, которые Украина приняла в связи с необходимостью отпора вооруженной агрессии Российской Федерации. Исключительно парламент как представительный орган может признать факт и объем отступления Украины от обязательств по международным договорам, которые касаются прав человека.
Отметим, что ст. 15 Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод предусмотрено право отступления стороны от соблюдения обязательств в чрезвычайных ситуациях. Неотступление от обязательств означает, что Укриана несет ответственность за нарушение прав и свобод человека в том числе, и на неконтролируемых территориях Донецкой и Луганской областей. При этом существует опыт отступления странами от своих обязательств - таким правом в свое время воспользовались Турция и Ирландия.
