3 марта 2015 года состоялся ІV Форум Ассоциации адвокатов Украины по гражданскому праву и процессу «Киевская весна». Адвокаты, судьи, чиновники и ученые обсудили насущные проблемы защиты гражданских прав, связанных с АТО и оккупацией Крыма, государственной регистрации на этих территориях, изменения порядка подачи заявлений в ЕСПЧ, тенденции урегулирования доменных споров и многое другое. Мы решили остановиться на вопросах защиты прав и интересов граждан в особый период.
Донбасс и Крым: проблемы доступа к правосудию, исполнения решений, регистрации прав
О доступе к правосудию в зоне АТО и Крыму рассказали судьи Высшего спецсуда по рассмотрению гражданских и уголовных дел Олег Ткачук и Галина Юровская. Исходя из их слов, неповоротливость государства в задействовании существующих правовых механизмов (введение военного положения, отступление от обязательств по Конвенции о защите прав человека и основных свобод во время чрезвычайной ситуации) служит толчком к изворотливости адвокатов. Г. Юровская отметила, что суды вынуждены действовать в существующем правовом поле, а значит, задача адвокатов - предоставить всю возможную информацию, необходимую для обеспечения правосудия. Так, для связи следует указывать e-mail и номер мобильного телефона, при невозможности установить место регистрации участника процесса - необходимо предоставить хотя бы ксерокопию паспорта. Также судья разъяснила, что невозможность уплаты судебного сбора не может служить основанием для ограничения права на обращение в суд. Поскольку Нацбанк приостановил финансовые операции на востоке, необходимо поднимать вопрос об отсрочке уплаты или освобождении от судебного сбора. В сложившихся условиях следует учесть рекомендации Г. Юровской по применению в ходатайствах статей Гражданского процессуального кодекса: ст. 8 (аналогия); ст. 14 (обязательность судебных решений) - в связи с неработающими банками необходимо ходатайствовать о приостановлении или отсрочке исполнения; ст.201, 202 (остановка рассмотрения дела ввиду особых обстоятельств) - например, если лицо находится в военной части. Также следует помнить о важности уведомления в процессе: для исполнения судебного приказа, заочного решения и т.д. Судьи призывают адвокатов к продуктивному сотрудничеству, и просят не злоупотреблять своими правами. Г. Юровская считает некорректным поведением и расценивает как злоупотребление правом, в частности, случаи, когда участия в судебном заседании требуют десятки представителей одной стороны.
В свою очередь, Артем Янчук, первый заместитель председателя Укргосреестра, рассказал об изменениях в условиях АТО и оккупации порядка регистрации субъектов хозяйствования, операций с недвижимостью, актов гражданского состояния. Если по первым двум проблемам Укргосреестром приняты решения, позволяющие осуществлять регистрацию или у любого регистратора, или в определенных областях, то по последней требуется принятие политического решения. В частности, при регистрации смерти существует проблема признания медицинского свидетельства, выданного так называемыми «ДНР», «ЛНР». Тем не менее, работа ведется.
В Киевской и Винницкой областях действует пилотный проект, позволяющий подавать документы относительно регистрации бизнеса независимо от места нахождения в пределах этих областей. К концу марта этот «принцип экстерриториальности» будет внедрен и в Киеве. Кроме того, ожидают подписи Президента 2 Закона о дерегуляции функций по государственной регистрации. Законопроект № 1580 направлен на внедрение электронных сервисов, что позволит заменить официальные информационные документы (извлечения, выписки и справки) равноценными электронными. Законопроект № 0944 предусматривает делегирование нотариусам отдельных функций госрегистраторов - они получат доступ к Земельному кадастру. Также в планах Минюста предоставление широких полномочий по регистрации органам местного самоуправления, банкам. При этом за Министерством останется функция сертификации (предоставление доступа к реестрам, авторизация) и функция контроля - предусматривается возможность обжалования действий аторизованного субъекта.
Отметим, Минюст принял решение о ликвидации Укргосреестра, будет введен институт частных исполнителей.
Доступ в ЕСПЧ: помнить о правилах
Как отметил старший юрист Секретариата Европейского суда по правам человека Павел Пушкарь, Украина не воспользовалась правом, предоставленным ст. 15 Конвенции (отступление от соблюдения обязательств в чрезвычайных ситуациях). Это означает, что государство несет ответственность за нарушение прав и свобод человека в том числе, и на неконтролируемых территориях Донецкой и Луганской областей. Тем не менее, существует опыт отступления странами от своих обязательств - при принятии решения можно руководствоваться практикой, сформированной Турцией и Ирландией.
В то же время ситуация в Крыму отличается от ситуации на Донбассе. По мнению судьи ВССУ О. Ткачука решения «реформированных» крымско-российских судов подлежат обжалованию в ЕСПЧ, поскольку их создание является нарушением ст. 6 Конвенции (право на справедливый суд).
При этом, обращаясь в ЕСПЧ, следует помнить об изменении Правила 47-1 Регламента (с 1 января 2014 года заявление подается путем заполнения определенного Судом формуляра)
Путь в Европу: банкротство физического лица
Словакия, являющаяся членом Евросоюза с 2004 года, примечательна своим институтом банкротства физического лица. Словацкий адвокат Далимир Солчанский рассказал, как Закон Словацкой Республики «О конкурсе и реструктуризации» популязировал «конкурсный туризм». Словацкий Закон крайне либерален к должнику, поскольку не определяет минимальную долю требований кредиторов, которая должна быть оплачена. «Конкурсные туристы» - граждане Германии, Австрии и других стран, оформляют в Словакии место жительства и освобождаются от долгов по словацкому закону. В соответствии с законодательством ЕС подсудный суд для банкротства в этом случае выбирается исходя из принципа COMI - Center of Main Interest (Центр основных интересов должника). Д. Солчанский отметил, что количество граждан-банкротов постоянно растет.
Сложная финансовая ситуация в Украине ведет к тому, что фактически граждане становятся банкротами, но применить second chance или fresh start, и остаться участником оборота невозможно. Попытки введения института частного банкротства предпринимались в 2009, марте и декабре 2012 года, сейчас этот вопрос не поднимается.
Марина Ясинская
