Окружной административный суд г. Киева признал недействительным распоряжение Кабмина № 1079-р от 05.11.2014 г. «О приостановлении действия распоряжения КМ Украины от 30.10.2014 г. № 1053». Постановление по делу № 826/18330/14 было принято 9 февраля 2015 года, исковое заявление удовлетворено частично.
Иск к Кабмину подало Адвокатское объединение «Головань и Партнеры», которое просило:
- признать недействительным распоряжение Кабмина № 1079-р;
- обязать правительство в соответствии с п. 5 ст. 11 Закона «О временных мерах на период проведения антитеррористической операции» утвердить перечень населенных пунктов, на территории которых осуществлялась АТО, начатая согласно Указу Президента от № 405/2014 от 14.04.2014 г. «О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 13.04.2014 г. «О неотложных мерах по преодолению террористической угрозы и сохранению территориальной целостности Украины», в период с 14.04.2014 г. до ее окончания.
В качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне истца выступало ООО «Укрспецмаш».
Коллегия судей пришла к выводу, что Кабмин имеет право принимать акты, вносить в них изменения и отменять их на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами, руководствуясь в своей деятельности ими, а также своими актами и актами Президента. Вместе с тем, Законом «О Кабинете Министров Украины» не предусмотрено право правительства останавливать действие собственных предписаний.
Также суд принял во внимание, что Кабмин не может останавливать свои предыдущие решения, если в соответствии с предписаниями этих решений возникли правоотношения, связанные с реализацией определенных субъективных прав и охраняемых законом интересов, и субъекты этих правоотношений возражают против их изменения или прекращения. Это является «гарантией стабильности общественных отношений» между субъектом властных полномочий и гражданами, порождая у граждан уверенность в том, что их существующее положение не будет ухудшено принятием более позднего решения. Аналогичная по смыслу правовая конструкция освещена в решениях Конституционного Суда № 1-зп, № 7-рп/2009.
Кроме того, Кабмин не предоставил суду ряд документов, которые бы доказали соблюдение процедуры принятия обжалуемого решения.
Поскольку судом признано незаконным распоряжение № 1079-р, поэтому с момента вступления в законную силу решения, такое распоряжение утратит силу, и как следствие, будет возобновлено действие распоряжение № 1053-р, которым уже утвержден перечень населенных пунктов, на территории которых осуществлялась АТО.
Постановление суда вступит в силу после истечения срока на апелляционное обжалование. Как сообщил Игорь Головань, информации о подаче правительством апелляции пока нет. Также он отметил, что из тысяч зарегистрированных на территории проведения АТО юридических лиц, насколько ему известно, обжаловать правительственное распоряжение решились две.
Все решения судов Вы можете легко найти в Системе анализа судебных решений VERDICTUM, созданной для аналитической работы с многомиллионным массивом судебных решений. Если Вы еще не пользуетесь системой, закажите тестовый доступ или приобретите VERDICTUM.
