Комитет по вопросам аграрной политики и земельных отношений рекомендует парламенту принять за основу законопроект о некоторых мерах по усилению роли территориальных общин в управлении земельными ресурсами. Проектом № 4150 предлагается отнести к коммунальной собственности все земли, которые находятся за пределами населенных пунктов в пределах территорий сельских, поселковых и городских советов. Исключение составляют: земли обороны; земельные участки, используемые Черноморским флотом РФ на территории Украины на основании международных договоров; земли зон отчуждения и безусловного (обязательного) отселения, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы; земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества госсобственности; земельные участки, находящиеся в постоянном пользовании органов государственной власти, госпредприятий, учреждений, организаций, Национальной академии наук Украины, государственных отраслевых академий наук; частные земельные участки.
К совместной собственности территориальных общин районов, областей планируется отнести земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, коммунальные предприятия такой собственности.
Предполагается также передать полномочия от районных госадминистраций сельским, поселковым и городским советам относительно изменения целевого назначения частных земельных участков. Также советам могут быть переданы полномочия по выделению земельных долей собственникам земельных долей (паев) в натуре (на местности).
Земли государственной собственности были окончательно разграничены 1 января 2013 года в силу Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по разграничению земель государственной и коммунальной собственности». Ним определено, что все земли, которые находятся на территории сельских, поселковых, городских советов, но не входят в земли населенных пунктов, остаются в собственности государства.
Нардепы, подавшие законопроект, считают, что ограничение «земельной юрисдикции» органов местного самоуправления лишь пределами населенных пунктов неоправданно затрудняет развитие населенных пунктов, уменьшает материальную основу местного самоуправления. Поэтому они предлагают вернуть местным советам полномочия по распоряжению землями, лежащими за пределами населенных пунктов, и соответственно определить понятие территории местного совета, как территории, на которую распространяется сфера ее полномочий. Пределы территории местного совета определяются по проекту ее формирования.
