Государственное агентство земельных ресурсов Украины в письме от 27.11.2013 г. № 27-28-0.17-19951/2-13 напоминает, что в соответствии со ст. 116 Земельного кодекса граждане и юридические лица приобретают права собственности и пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных ЗК.
Земельные участки, находящиеся в собственности или пользовании граждан либо юридических лиц, передаются в собственность или пользование по решению органов исполнительной власти либо органов местного самоуправления лишь после прекращения права собственности или пользования ими в порядке, установленном законом.
Согласно ст. 149 ЗК изъятие земельных участков осуществляется при согласии землепользователей на основании решений Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, сельских, поселковых, городских советов в соответствии с их полномочиями, определенными ст. 122 ЗК.
Статьей 118 ЗК предусмотрено, что граждане, заинтересованные в получении безвозмездно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, передающий земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными ст. 122 ЗК. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых отмечено желательное место расположения земельного участка, согласование землепользователя (в случае изъятия земельного участка, находящегося в пользовании других лиц).
Согласно ст. 35 ЗК приватизация земельного участка гражданином - членом садоводческого общества осуществляется без согласия на то других членов этого общества.
Использование земельных участков садоводческих обществ осуществляется в соответствии с законом и уставами этих обществ.
Таким образом, предоставление (передача) земельных участков в собственность граждан для ведения садоводства, не являющихся членами садоводческого общества, за счет земельного участка, предоставленного в пользование (аренду) садоводческому обществу без согласования землепользователя (садоводческого общества) и прекращения права пользования земельным участком землепользователю (садоводческому обществу), противоречит действующему законодательству.
Кроме того, в ч. 6 ст. 186-1 Кодекса установлено, что основанием для отказа в согласовании проекта землеустройства относительно отвода земельного участка может быть несоответствие его положений требованиям законов и принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, документации по землеустройству или градостроительной документации.
То есть территориальные органы земельных ресурсов при согласовании документации по землеустройству должны отказывать в согласовании проекта землеустройства в случае несоответствия поданной на согласование документации по землеустройству требованиям законов и принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов.
Помимо прочего, указано, что согласно ст. 155 Земельного кодекса в случае издания органом исполнительной власти или органом местного самоуправления акта, которым нарушаются права личности относительно владения, пользования или распоряжения надлежащим ей земельным участком, такой акт признается недействительным.
