Такой вопрос может возникнуть, поскольку согласно ст.13 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины» (далее – Закон № 1207) осуществление хозяйственной деятельности юридическими лицами, ФЛП и физическими лицами, осуществляющими независимую профессиональную деятельность, местонахождением (местом проживания) которых является временно оккупированная территория, разрешается исключительно после изменения их налогового адреса на другую территорию Украины. Сделка, стороной которой является предприятие, местонахождением (местом жительства) которого является временно оккупированная территория, является ничтожным. В отличие от обычных ничтожных сделок, такая сделка не может быть признана судом действительной, поскольку на нее не распространяется действие положения абзаца второго части второй статьи 215 ГК Украины.
Перевод средств между временно оккупированной территорией и другой территорией запрещается.
Лицензии, предоставленные субъектам хозяйствования до вступления в силу указанного Закона, считаются недействительными на временно оккупированной территории; на этой территории не могут быть продлены в соответствии с законодательством Украины, но могут использоваться для проведения хозяйственной (предпринимательской) деятельности на другой территории Украины.
На товары, производимые на временно оккупированной территории, не может быть выдан сертификат украинского происхождения.
Указанные выше положения Закона № 1207 применяются к временно оккупированной территории, предусмотренной пунктами 1 и 2 части первой статьи 3 этого же Закона.
При этом в условиях военного положения решением КМУ положения настоящей статьи могут быть распространены на временно оккупированные территории, предусмотренные пунктом 3 части первой статьи 3 Закона № 1207, недра под такими территориями и воздушное пространство над этими территориями. В этом случае речь идет о другой сухопутной территории Украины, внутренних морских водах и территориальном море Украины, признанных в условиях военного положения временно оккупированными решением Совета национальной безопасности и обороны Украины, введенным в действие указом Президента Украины
Ключевым следует признать вопрос о том, кто именно признает территории оккупированными и как это происходит. Если о признании временно оккупированными территориями в условиях военного положения должно быть принято решение СНБОУ, введенное в действие Указом Президента Украины, то о признании территории временно оккупированной за пределами военного положения следует ориентироваться на административные границы и линии столкновения.
Согласно ст.3 Закона № 1207, административная граница между временно оккупированной территорией и другой территорией Украины определяется КМУ. На административной границе между временно оккупированной территорией и другой территории Украины решением СНБО Украины, введенным в действие Указом Президента Украины, может вводиться временный пограничный контроль.
Линия столкновения между временно оккупированной территорией и другой территорией Украины определяется Кабинетом Министров Украины по представлению Министерства обороны Украины, подготовленным на основе предложений Генерального штаба Вооруженных сил Украины.
Таким образом, в отличие от «социального» и «налогового» законодательства, где перечень оккупированных территории устанавливается решением профильного министерства или постановлением КМУ, определение временно оккупированных территорий по Закону № 1207 должно происходить либо путем установления Кабмином административного предела или линии столкновения, по которым территория и будет признаваться временно оккупированной или, если это происходит в условиях военного положения, - решением СНБОУ.
Относительно того перечня, в котором Харьковская ТГ указана между территорий, на которых ведутся боевые действия, следует иметь в виду, что этот перечень общин утвержден Министерством по реинтеграции временно оккупированных территорий Украины (приказ № 75 от 25.04.2022), во исполнение Постановления КМУ от 16.04.2022 № 547 «О поддержке отдельных категорий населения, пострадавшего в связи с военной агрессией Российской Федерации против Украины» и не является ни одним и из указанных перечней временно оккупированных территорий, о которых говорится в Законе № 1207. То есть в этом В случае Харьковская ТГ является той территории, на которую распространяются обязательства государства по поддержке пострадавшего населения, а не правила, установленные ст.13 Закона № 1207.
Учитывая все изложенное, следует прийти к выводу о том, что на сегодняшний день законодательных запретов осуществления хозяйственных операций с ФЛПом из Харьковской ТГ нет. Учитывать следует только те риски, которые фактически связаны с деятельностью такого ФЛП, его возможностью выполнения заказа должным образом, финансовой возможностью расчетов с ним или с ним.
