Ця сторінка також доступна для перегляду українською мовою

Перейти до української версії сайту

Поддержка аграрного сектора в условиях военного положения: что следует знать?

Виктор Шульга, руководитель проектов "Hard Skills Consulting", проанализировал данную тему

Сколько можно заработать на зерне, которое не было собрано, продано, сохранено или переработано? К обычным погодным рискам добавились усложненная логистика, война и энергетический кризис. Доля сельского хозяйства в ВВП Украины была самой высокой среди всех секторов экономики и составила более 10% в 2021 году. Именно на агропродовольственную продукцию приходится наибольшая доля общего экспорта Украины - около 41% в год, а 13 млн. сельских жителей напрямую зависят от состояния агросектора.

Что нужно, чтобы производственная деятельность продолжалась даже при максимально неблагоприятных условиях? Поддержка. Каждый из стейкхолдеров рынка предлагал свои инструменты протекции. Итак, что мы имеем на девятый месяц продолжающегося полномасштабного вторжения.

USAID (АГРО)

Задача агентства США по международному развитию - обеспечить достаточный объем урожая производителям, чтобы смягчить риски для продовольственной безопасности внутри страны и сохранить производственный потенциал, который понадобится для послевоенного восстановления украинской экономики.

Что предлагают?

  • Программа USAID по аграрному и сельскому развитию (АГРО) рассчитана на пять лет (до 2024 г.) и имеет общую стоимость 35 млн. дол. США. Для агрономической поддержки 3 тыс. с/х производителей 13 областей страны - особенно пострадавших от войны.

  • Проект «Кредитные ресурсы для с/х производителей» рассчитан на семь лет (до 2023 г.) и имеет общую стоимость 8,9 млн. дол. США. Кредитные союзы, являющиеся партнерами USAID, предоставляют малым с/х производителям новые кредиты.

  • В июле 2022 года агентство начало «Инициативу устойчивости сельского хозяйства в Украине» (Agriculture Resilience Initiative - AGRI) стоимостью 100 млн. долларов. Инициатива AGRI должна работать по укреплению механизмов экспорта украинской аграрной продукции. Правда, пока нет четкого алгоритма реализации использования привлеченного капитала.

Государство

Освобождение от налогообложения ввозной пошлиной товаров, используемых для обеспечения хранения зерновых и масличных культур. Закон № 2445-IX от 27.07.2022 г. решает проблему обеспечения надлежащего хранения зерна из-за невозможности отправлять его на экспорт морскими портами.

Во избежание дефицита мест для хранения агропродукции предлагается освободить в период действия военного положения и в течение 30 дней со дня его прекращения от налогообложения ввозной пошлиной изделия и оборудование для хранения, перевозки, погрузки и разгрузки зерновых и/или масличных культур:

  • полимерные рукава и мешки объемом не менее 0,8 метров кубических для хранения сельскохозяйственной продукции, классифицируемые в товарных подкатегориях 3917 31 00 90, 3917 32 00 90, 3917 39 00 90, 3923 20 3923 90 00 00, 5407 20 11 00, 5407 20 19 00, 6305 32 11 00, 6305 32 19 00 согласно УКТ ЗЕД;

  • прицепы и полуприцепы с самопогрузкой или саморазгрузкой для перевозки сельскохозяйственной продукции, классифицируемые в товарной подкатегории 8716 20 00 00 согласно УКТ ВЭД.

Важно! На сегодня Министерство аграрной политики и продовольствия Украины совместно с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) приступили к реализации второго этапа программы по предоставлению фермерам рукавов для хранения зерна, а также вспомогательной техники для загрузки и разгрузки рукавов. Старт раздачи рукавов состоялся в селе Большая Дымерка Киевской области. В ближайшее время будет объявлено о приеме заявок через Государственный аграрный реестр.

Виктор Шульга

Упрощенная процедура регистрации сельскохозяйственной техники предусмотрена изменениями в постановление Кабинета Министров Украины от 8 июля 2009 г. № 694. Новая редакция (от 12.04.2022 г. № 434) предусматривает:

  • выдачу талонов временного учета машины, действующих в период действия военного или чрезвычайного положения и в течение шести месяцев после его прекращения;

  • осмотр машин государственными инспекторами и специалистами по проведению обследования машины на соответствие идентификационных номеров и сопроводительных документов по фальсификации проводится по возможности;

  • временная регистрация машин в период действия военного или чрезвычайного положения осуществляется государственными инспекторами по месту подачи заявления владельцем машины (без учета местонахождения юридического лица или места жительства (пребывания) физического лица) в течение трех рабочих дней.

Произошли изменения в Земельном кодексе Украины (Закон № 2145-IX от 24.03.2022 года). Земельные участки сельскохозяйственного назначения, а именно: частной и государственной, коммунальной собственности, неистребованных, нераспределенных земельных участков, а также оставшихся в коллективной собственности земельных участков, которые были переданы в аренду органами местного самоуправления - считаются восстановленными на один год.

Для этого не потребуется волеизъявления сторон соответствующих договоров, внесения сведений о возобновлении договора в Государственный реестр прав на недвижимое имущество договора аренды, субаренды, эмфитевзиса, суперфиция, земельного сервитута, срок пользования земельными участками, по которым закончился после введения военного положения.

Безвозвратные гранты для создания теплиц и садов. В июне 2022 года была утверждена соответствующая программа Кабмином, общий бюджет которой составил 7 млрд. грн. В этот бюджет заложена также поддержка ягодничества и виноградарства. По ноябрю Министерством аграрной политики и продовольствия Украины уже проработано 219 заявок, из которых 57 согласовано на сумму 277,229 млн гривен.

Поскольку в процессе рассмотрения заявок начали возникать системные недоработки, правительству пришлось вносить корректировку и уточнение механизма предоставления грантов.

В частности, изменения касаются условий предоставления грантов на строительство модульной теплицы. Она должна быть площадью не менее 0,4 гектара и не более 2,4 гектара в соответствии с типовым проектом. Грант покрывает также расходы на приобретение семян и посадочного материала, их доставку. Обязательна также сканированная копия проекта строительства модульной теплицы со сметной документацией. К тому же, возлагается обязанность создания не менее 14 новых рабочих мест на 1 гектар теплиц.

Максимальные размеры гранта для теплиц:

0,4 - 0,6 гектара - 2 млн гривен;

0,8 - 1,2 гектара - 3,5 млн гривен;

1,6 - 2,4 гектара - 7 млн гривен;

Относительно предоставления грантов для садоводства также обязательно добавляется сканированная копия проекта высадки насаждений, подписанная лицом, разработавшим проект. Государство будет давать от 300 до 400 тысяч гривен на гектар садов.

Ключевые условия получения средств:

- иметь либо собственную землю, либо землю в пользовании не менее 25 лет.

- площадь сада может быть от 1 до 25 гектаров.

- только официальная и прозрачная покупка саженцев, оборудования, систем полива, удобрений и т.д.

Контроль за целевым использованием средств на счете будет осуществлять банк в соответствии с утвержденным бизнес-планом.

Также в рамках правительственного проекта «Работа» предусмотрены безвозвратные гранты на создание и развитие перерабатывающих предприятий. Помимо прочих отраслей предполагается и агропереработка. Государство предоставит до 8 миллионов гривен помощи. Главные требования к получателям: создание не менее 25 новых рабочих мест и уплата налогов. Чтобы получить грант, нужно подать соответствующую заявку через портал «Дія».

В рамках Государственной программы "Доступные кредиты 5-7-9%" получить кредит сложно, но возможно. Правительство отчитывается, что за 2022 год более 34,5 тыс. аграриев привлекли кредитов на 73 млрд 351 млн грн. На сегодняшний день более сорока банковских учреждений готовы принимать документы на рассмотрение кредитования. Список таких учреждений и портрет потенциального заемщика можно посмотреть здесь.

Уже рыночная процентная ставка кредита предусмотрена программой рефинансирования мер поддержки системы кредитования в населенных пунктах, численность населения которых не превышает 100 тыс. жителей. ФЛП и частные малые и средние предприятия, имеющие не более 250 постоянных работников и объем валового дохода от реализации продукции (работ, услуг) не более чем эквивалент 5 млн евро могут получить кредит на финансирование производства, сферы услуг, сельского хозяйства, торговли.

Пополнить оборотный капитал или запустить инвестиционный проект могут ряд малых предприятий, работающих в отраслях, которые рассматриваются фондом развития предпринимательства как приоритетные и стратегически важные. Проект также рассчитан на ФЛП и микро-, малые и средние предприятия. Приоритетные отрасли - это все классы секции А, С, D, E, F, I по КВЭД-2010, кроме исключенных для финансирования классов.

Следует отметить, что участие во всех программах государственной и международной поддержки для аграриев на сегодняшний день возможно исключительно через Государственный аграрный реестр или Дію.

Государственный аграрный реестр: онлайн-платформа для прямого взаимодействия государства и агропроизводителей. Открыт для регистрации для всех украинских аграриев.

Агропроизводители, зарегистрированные в реестре аграриев, смогут подать заявку на получение государственных субсидий, целевых, субсидированных кредитных программ и ссуд.

На этом же портале доступна информация о существующих программах государственной поддержки и есть возможность подать заявку онлайн.

Европейский союз

Транспортный безвиз упраздняет необходимость получения соответствующих разрешений на постоянной основе и позволит избежать остановки экспорта украинской продукции через автомобильные пункты пропуска. С 29 июня украинские перевозчики могут выполнять двусторонние перевозки Украина - ЕС, транзитные перевозки по территориям стран ЕС, совершать поездки по странам ЕС без международного водительского удостоверения.

Следует отметить, что не все перевозчики готовы к такому ослаблению. Ведь отмена разрешений не предполагает отмены технических требований. К примеру, не все авто оборудованы AdBlue - нейтрализаторами двуокиси азота, выбрасываемой в атмосферу при работе дизельного двигателя. Большинство стран ЕС не готовы пропускать без такого соответствия.

До 5 июня 2023 года на украинские товары отменяется ввозная пошлина в страны Европейского Союза. В решении Европейского Парламента № 2022/870 говорится о: приостановке всех тарифных квот для сельскохозяйственной продукции и антидемпинговых пошлин на импорт товаров происхождением из Украины.

Агропереработка

Следует отметить, что любые меры поддержки в военное время хорошо. Однако нет главного - стратегического плана модернизации экономики и механизма перехода от экспорта сырья к его глубокой переработке на местах в аграрном секторе.

Решение о расширении возможностей украинских предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции напрашивается само собой. Логистические возможности по вывозу зерновых и до войны были неудовлетворительными, а с закрытием портов и подавно. Представляется очевидным не только отменить пошлину на полимерные рукава и мешки для хранения сельскохозяйственной продукции, но и ответить на вопрос, что делать с сохраненным.

Наиболее целесообразным способом наращивать и производство, и доходы - не экспортировать сырье, а перерабатывать его. Например, кукурузу, которую страна выращивает с избытком, можно перерабатывать в горючее. Ученые и специалисты в агросекторе уже давно владеют информацией о таких возможностях. Топливный этанол из кукурузы в качестве примеси к топливу существенно снижает выбросы СО2 в атмосферу, а его рынок оценивается в десятки миллиардов долларов на мировом уровне. Для начала - в поддержку собственных мощностей, ведь нормативная база для такого вида деятельности на законодательном уровне еще не готова и сейчас находится на рассмотрении.

Яркий пример с подсолнечником. После введения экспортной пошлины началась переработка подсолнечника внутри страны и вместо сырья начали экспортировать продукт переработки - масло.

Картофельный крахмал, сухое картофельное пюре, картофель фри, чипсы, упаковка картофеля, который прошел сухую чистку - эти продукты картофельной переработки легко транспортируются, сохраняются и пользуются большим мировым спросом. Пример минимальной переработки, без привлечения высоких технологий - мытье картофеля. Украина уже переходит к стандартам продажи мытого картофеля в супермаркетах, вытесняя немытый картофель "с грунтом". Этот пример переработки кажется примитивным, однако на самом деле требует колоссальных затрат ресурсов, отлаженных процессов и контроля за ними.

Рынок неумолим - чем больше товара, тем он дешевле. И чем больше мы акцентируемся на экспорте сырья, тем меньший заработок получим.

Виктор Шульга,

руководитель проектов "Hard Skills Consulting"

Корпоративное решение LIGA360 - надежный помощник для аграрного бизнеса. Законодательство и аналитика о земельных отношениях во время войны, проверка партнеров и клиентов в Украине и Великобритании, мониторинг статуса земельного участка. Подробнее по ссылке.

Читайте также:

Кабмин изменил Порядок сертификации семян и посадочного материала

Подпишитесь на рассылку
Главные новости и аналитика для вас по будням
Оставьте комментарий
Войдите, чтобы оставить комментарий
Войти
На эту тему