Стороны гражданско-правового договора не имеют возможности надлежащим образом исполнить гражданско-правовое обязательство в связи с введением военного положения в Украине: как действовать стороне договора и чего ожидать?
Военная агрессия Российской Федерации против Украины повлияла почти на все сферы жизнедеятельности человека в Украине, в том числе на возможность исполнения гражданско-правовых обязательств. Предполагается, что по этим причинам большое количество заключенных в Украине гражданско-правовых договоров не будут исполнены надлежащим образом. В связи с чем необходимо исследовать вопрос о последствиях неисполнения гражданско-правовых обязательств по причине введения военного положения в Украине.
Какие произошли изменения в законодательстве?
Так, Законом Украины от 15 марта 2022 года № 2120-IX «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законодательные акты Украины относительно действия норм на период действия военного положения» (далее - Закон № 2120-IX) дополнен, среди прочего, раздел "Заключительные и переходные положения" Гражданского кодекса Украины пунктом 18.
В частности, в настоящее время указанным пунктом определено, что в период действия в Украине военного, чрезвычайного положения и в тридцатидневный срок после его прекращения или отмены в случае просрочки заемщиком исполнения денежного обязательства по договору, согласно которому заемщику был предоставлен кредит (заем) банком или другим кредитодателем (заемодателем), заемщик освобождается от ответственности, определенной статьей 625 настоящего Кодекса, а также от обязанности уплаты в пользу кредитодателя (заемодателя) неустойки (штрафа, пени) за такую просрочку. Также указанным пунктом установлено, что неустойка (штраф, пеня) и другие платежи, уплата которых предусмотрена соответствующими договорами, начисленные включительно с 24 февраля 2022 года за просрочку исполнения (неисполнение, частичное исполнение) по таким договорам, подлежат списанию кредитодателем (заемодателем).
Также Законом № 2120-IX дополнен раздел IV "Заключительные и переходные положения" Закона Украины "О потребительском кредитовании" пунктом 61.
Указанным пунктом определено, что в период действия в Украине военного, чрезвычайного положения и в тридцатидневный срок после дня его прекращения или отмены при просрочке потребителем исполнения обязательств по договору о потребительском кредите потребитель освобождается от ответственности перед кредитодателем за такую просрочку. При допущении такой просрочки потребитель освобождается, в частности, от обязанности уплаты кредитодателю неустойки (штрафа, пени) и других платежей, уплата которых предусмотрена договором о потребительском кредите за просрочку исполнения (неисполнение, частичное исполнение) потребителем обязательств по такому договору. Запрещается увеличение процентной ставки за пользование кредитом по иным причинам, кроме предусмотренных частью четвертой статьи 1056-1 Гражданского кодекса Украины, в случае неисполнения обязательств по договору о потребительском кредите в период, указанный в настоящем пункте.
Также установлено, что неустойка (штраф, пеня) и другие платежи, уплата которых предусмотрена договором о потребительском кредите, начисленные включительно с 24 февраля 2022 за просрочку исполнения (неисполнение, частичное исполнение) по такому договору, подлежат списанию кредитодателем".
Кроме того, Законом № 2120-IX также дополнен раздел VI "Заключительные положения" Закона Украины "Об ипотеке" пунктом 52.
Указанным пунктом приостановлено действие отдельных положений Закона Украины "Об ипотеке" в части реализации права ипотекодержателя на приобретение права собственности на предмет ипотеки, в части реализации права ипотекодержателя на продажу предмета ипотеки, в части выселения жильцов из жилых домов и помещений, переданных в ипотеку, в отношении которых есть судебное решение об обращении взыскания на такие объекты и в части реализации предмета ипотеки на электронных торгах.
Из анализа вышеуказанных изменений можно сделать вывод, что на данный момент достаточно четко урегулированы последствия просрочки исполнения обязательства по договорам займа. То есть фактически заемщики освобождаются от любой ответственности, в связи с невозможностью выполнить обязательства по договору займа в период военного положения.
А что же делать с другими гражданско-правовыми договорами?
Кроме договоров займа существует множество других гражданско-правовых договоров: договоры купли-продажи, договоры найма (аренды), договоры подряда и т.д.
В правоотношениях по другим договорам ситуация отличается.
В частности, в отличии от договоров займа, по другим договорам сторонам необходимо доказывать, что обязательство не исполнено именно в связи с военным положением и в случае доказывания факта неисполнения обязательства, в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, сторона договора будет освобождена от ответственности.
В частности, согласно статье 617 Гражданского кодекса Украины лицо, нарушившее обязательство, освобождается от ответственности за нарушение обязательства, если оно докажет, что это нарушение произошло вследствие случая или непреодолимой силы.
В свою очередь, согласно части 2 статьи 141 Закона Украины «О торгово-промышленных палатах в Украине» военные действия считаются форс-мажорными обстоятельствами, объективно исключающими возможность исполнения обязательств, предусмотренных условиями договора.
В соответствии с пунктом 6.2 Регламента заверения Торгово-промышленной палатой Украины и региональными торгово-промышленными палатами форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы) форс-мажорные обстоятельства (обстоятельства непреодолимой силы) удостоверяются по заявлению заинтересованного лица по каждому отдельному договору.
Таким образом, если по договорам займа заемщик автоматически освобождается от какой-либо ответственности в случае просрочки, несмотря на то, повлияли ли на него непосредственно военные действия, то по другим договорам стороне необходимо будет доказывать факт неисполнения обязательства именно в связи с введением военного положения.
К примеру, стороны заключили договор купли-продажи, по условиям которого покупатель оплачивает продавцу денежные средства на следующий день после получения товара. Получив товар в период военного положения, покупатель в дальнейшем отказывается оплатить товар и ссылается на обстоятельства непреодолимой силы и в это же время на его банковских счетах имеются соответствующие денежные средства. Очевидно, что в такой ситуации не может идти речи о невозможности исполнения обязательства по причине введения военного положения и предполагается, что такая сторона будет нести ответственность за неисполнение обязательства на общих условиях.
Таким образом, по общему правилу, по другим гражданско-правовым обязательствам, кроме договоров займа, в каждом случае необходимо доказывать, что просрочка произошла именно в связи с обстоятельствами непреодолимой силы. Общей ссылки на введение в Украине военного положения в таких случаях будет недостаточно.
Освободила ли Торгово-промышленная палата Украины сторон от ответственности за неисполнение гражданско-правового обязательства?
Так, согласно части 1 статьи 141 Закона Украины «О торгово-промышленных палатах в Украине» Торгово-промышленная палата Украины и уполномоченные ею региональные торгово-промышленные палаты удостоверяют форс-мажорные обстоятельства (обстоятельства непреодолимой силы) и выдают сертификат о таких обстоятельствах в течение семи дней со дня обращения субъекта хозяйственной деятельности по себестоимости.
Руководствуясь вышеуказанной нормой, Торгово-промышленная палата Украины приняла решение упростить процедуру удостоверения форс-мажорных обстоятельств. С целью лишения обязательного обращения к ТПП Украины и уполномоченных ею региональных ТПП и подготовки пакета документов в период действия военного положения, на сайте Торгово-промышленной палаты Украины размещено общее официальное письмо относительно удостоверения форс-мажорных обстоятельств.
Вместе с этим, несмотря на то, что такое общее официальное письмо относительно удостоверения форс-мажорных обстоятельств касается неопределенного круга лиц, это не означает, что такое письмо освобождает от гражданско-правовой ответственности сторону договора. В частности, в любом случае, стороне необходимо будет доказать, что обязательство не исполнено именно в связи с военными действиями.
Следует отметить, что если стороны договора будут пробовать урегулировать спор в судебном порядке, судом будет делаться соответствующая оценка всем доказательствам.
Согласно части 2 статьи 89 Гражданского процессуального кодекса Украины, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает принадлежность, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Таким образом, несмотря на то, что Торгово-промышленная палата Украины разместила общее официальное письмо по удостоверению форс-мажорных обстоятельств, указанное не является безусловным основанием для освобождения стороны от ответственности за неисполнение обязательства.
Более того, есть определенные сомнения, что суд вообще примет во внимание такое письмо в качестве надлежащего доказательства.
В частности, порядок удостоверения форс-мажорных обстоятельств (обстоятельства непреодолимой силы) определен Регламентом удостоверения Торгово-промышленной палатой Украины и региональными торгово-промышленными палатами форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы), утвержденный Решением Президиума Торгово-промышленной палаты от 18.12.2014 № 44(5), вступившим в силу 18.12.2014 (далее - «Регламент»).
Как было указано выше, в соответствии с пунктом 6.2 Регламента форс-мажорные обстоятельства (обстоятельства непреодолимой силы) удостоверяются по заявлению заинтересованного лица по каждому отдельному договору, контракту, соглашению и т.п., а также по налоговым и другим обязательствам/обязанностям, исполнение которых наступило согласно законодательному или иному нормативному акту или может наступить в ближайшее время и выполнение которых стало невозможным из-за наличия указанных обстоятельств.
Таким образом, по каждому отдельному договору стороны должны получить сертификат о форс-мажорных обстоятельствах.
Анализируя судебную практику по поводу оценки сертификата о форс-мажорных обстоятельствах в качестве доказательства следует отметить следующее.
Так, согласно судебной практике сертификат не может удостоверять форс-мажорные обстоятельства на будущее. В случае если сертификат о форс-мажорных обстоятельствах выдан касательно обстоятельств, которые на момент его выдачи продолжаются и период действия которых установить невозможно, заявитель, по окончании действия таких обстоятельств, имеет право обратиться в ТПП Украины для удостоверения форс-мажорных обстоятельств за последующий период со дня, следующего за датой выдачи сертификата в день их окончания.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда от 01.10.2019 года по делу №805/385/17-а.
Таким образом, с целью, чтобы в дальнейшем доказать невозможность исполнения гражданско-правового обязательства именно в связи с введением военного положения, стороне договора рекомендовано при первой возможности обратиться в Торгово-промышленную палату Украины, а также обратиться повторно после окончания действия таких обстоятельств.
Что имеем в результате?
Последствия неисполнения гражданско-правовых обязательств существенно изменились только по договорам займа. В частности, должники по таким договорам освобождаются от оплаты штрафа, пени, трех процентов годовых, инфляционных потерь и другой ответственности.
Что касается других гражданско-правовых договоров, то последствия неисполнения обязательств фактически такие же, как и были до введения военного положения. То есть если сторона докажет, что нарушила обязательства в связи с непреодолимыми обстоятельствами (например, в связи с разрушением помещений, невозможностью доставить товар на определенную территорию, уничтожением имущества и т.д.) она будет освобождена от ответственности. Если таких обстоятельств сторона доказать не сможет, то будет нести ответственность на общих условиях.
В связи с чем стороне договора, нарушившей гражданско-правовое обязательство и которая в дальнейшем планирует ссылаться на обстоятельства непреодолимой силы, которые возникли в связи с военной агрессией, рекомендуется при первой возможности обратиться в Торгово-промышленную палату Украины (региональную торгово-промышленную палату) и пытаться удостоверить указанные обстоятельства по конкретному договору.
Общее официальное письмо Торгово-промышленной палаты Украины об удостоверении форс-мажорных обстоятельств можно использовать при направлении стороне договора уведомления о наступлении обстоятельств непреодолимой силы, однако такое письмо не освобождает сторону договора от ответственности автоматически.
Максим Чередниченко,
адвокат АО «КПД Консалтинг»
Узнавайте первыми об изменениях законодательства во время военного положения. Все нововведения, аналитика и консультации доступны в LIGA360. Заказывай сегодня на выгодных условиях.
Шаблоны договоров на английском - теперь в CONTRACTUM от LIGA360. Закажи самый удобный функционал договорной работы на выгодных условиях.
