Сообщить о фактах коррупции могут не только журналисты, но и любой человек, который стал свидетелем коррупционных правонарушений. В законе есть специальное понятие "обличитель", который имеет свои права, защищен от увольнения и даже может претендовать на вознаграждение (в отдельных случаях). В правовых аспектах того, как это работает и куда обращаться, если ваш коллега или руководитель берет взятку, - разобралась юристка проекта "Тисни" (Bihus.Info) Елизавета Середина.
Что делать, если вы работаете на предприятии и увидели, как ваш коллега берет взятку и "обещает" помочь в решении какого-либо вопроса? Делать вид, что ничего не случилось, потому что коллега не какой-то депутат? Нет! Не сомневаться и сообщить об этом в уполномоченные органы.
1 января 2020 вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в закон Украины «О предотвращении коррупции», которым были добавлены важные пункты про обличителей коррупции.
Кто такой обличитель?
В законе определено так: обличитель - это физическое лицо, который при наличии убеждения, что информация является достоверной, сообщил о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, других нарушений этого Закона, совершенных другим лицом, если такая информация стала ему известна в связи с:
- трудовой, профессиональной, хозяйственной, общественной, научной деятельностью,
- прохождением службы или обучения,
- или при участии в предусмотренных законодательством процедурах, которые являются обязательными для начала такой деятельности, прохождения службы или обучения.
Итак, если человек услышал, что его коллега по работе или шеф предлагает «решить» за деньги какой-то вопрос, стоит смело сообщать о коррупционном правонарушении. Это можно сделать даже анонимно (без указания авторства) и способом, который вы считаете лучшим: через внутренние или внешние каналы сообщения о коррупционных правонарушениях.
Что такое внутренние и внешние каналы сообщения?
Внутренние каналы сообщения - это способы защищенного и анонимного сообщения информации, сообщение руководителю или уполномоченному подразделения (лицу) органа или юридического лица, в которых обличитель работает, проходит службу или учебу или по заказу которых выполняет работу.
Внешние каналы сообщение - пути сообщения информации обличителем через физических или юридических лиц, в том числе через средства массовой информации, журналистов, общественные объединения, профессиональные союзы и тому подобное.
НАБУ, НАПК и другие специально уполномоченные субъекты в сфере противодействия коррупции, государственные органы, органы местного самоуправления, юридические лица публичного права обязаны создать защищены анонимные каналы связи (каналы онлайн-связи, анонимные горячие линии, электронные почтовые ящики и прочее), через которые обличитель может осуществить сообщение, гарантированно сохраняя свою анонимность.
Сообщение обличителя о коррупции проверяется не более чем за 10 рабочих дней и после этого принимается решение о назначении служебной проверки или расследования предоставленной информации.
Обличителю предоставляется подробная письменная информация о результатах проверки по его сообщению в трехдневный срок со дня завершения соответствующей проверки.
"Не стоит бояться сообщать о коррупции, ведь согласно закону обличители и их близкие лица находятся под защитой государства, - отмечает Елизавета Середина, юрист Bihus.Info. - То есть, при наличии угрозы жизни, жилью, здоровью и имуществу обличителей, а также их близких лиц в связи с совершенным сообщению правоохранительными органами к ним могут быть применены правовые, организационно-технические и другие направлены на защиту от противоправных посягательств мероприятия , предусмотренные Законом Украины «Об обеспечении безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве».
Также для защиты прав и представительства своих интересов обличитель может пользоваться всеми видами правовой помощи, предусмотренной Законом Украины «О бесплатной правовой помощи».
Каковы права и гарантии защиты обличителя?
Права обличителя возникают с момента уведомления о возможных фактах нарушений Закона Украины «О предотвращении коррупции».
Так, Обличитель имеет право:
1) быть уведомленным о своих правах и обязанности, предусмотренные настоящим Законом;
2) представлять доказательства в подтверждение своего заявления;
3) получать от уполномоченного органа, в который он подал сообщения подтверждения его принятия и регистрации;
4) давать объяснения, показания или отказаться их давать;
5) на бесплатную правовую помощь в связи с защитой прав обличителя;
6) на конфиденциальность
7) сообщать о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, других нарушений этого Закона без указания сведений о себе (анонимно)
8) в случае угрозы жизни и здоровью - на обеспечение безопасности в отношении себя и близких лиц, имущества и жилья или на отказ от таких мероприятий;
9) на возмещение затрат в связи с защитой прав обличителей, расходов на адвоката в связи с защитой прав личности как обличителя, расходов на судебные расходы;
10) на вознаграждение в определенных законом случаях;
11) на получение психологической помощи;
12) на освобождение от юридической ответственности в определенных законом случаях;
13) получать информацию о состоянии и результатах рассмотрения, проверки и / или расследование по факту сообщения им информации.
Очень важно, что права и гарантии защиты обличителей распространяются также и на близких лиц обличителя.
Также, обличитель имеет право на анонимность. Раскрывать информацию о личности обличителя, его близких лиц или другие данные, которые могут идентифицировать лицо обличителя и его близких лиц, третьим лицам, не привлекаются к рассмотрению, проверки и / или расследования сообщенных им фактов, а также лицам, действия или бездействия которых касаются сообщенные им факты запрещено.
Может ли руководитель вас уволить, если вы сообщили о его коррупционные действия?
Закон защищает трудовые права обличителя. Так, обличителю и его близким лицам по закону:
- не могут отказать в приеме на работу,
- не могут уволить или принудить к увольнению, привлечь к дисциплинарной ответственности,
- не могут подвергнуть со стороны руководителя или работодателя другим негативным мерам воздействия (перевод, аттестация, изменение условий труда, отказ в назначении на высшую должность, уменьшение заработной платы, решения и действия руководителя, которые носят выборочный характер и не применяются к другим работникам в подобных ситуациях и т.п.) или угрозе таких мер воздействия в связи с сообщением о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, других нарушений этого Закона.
- не могут отказать в заключении или продлении трудового договора, предоставлении административных и других услуг в связи с его сообщением,
- запрещается создавать препятствия обличителю, его близким лицам в дальнейшем осуществлении ими их трудовой, профессиональной, хозяйственной, общественной, научной или иной деятельности, прохождении ими службы или учебы, а также принимать любые дискриминационные меры в связи с сообщением о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, других нарушений Закона.
Важно! Обличитель, его близкие лица, уволенные с работы в связи с сообщением о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, других нарушений Закона, подлежат немедленному восстановлению на прежней работе (должности), а также им выплачивается средний заработок за время вынужденного прогула.
Кроме того, обличитель не несет юридической ответственности за сообщения о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, других нарушений Закона, распространение указанной в сообщении информации, несмотря на возможное нарушение таким сообщением своих служебных, гражданских, трудовых или иных обязанностей или обязательств.
Обличитель освобождается от гражданско-правовой ответственности за имущественный и / или моральный ущерб, причиненный в результате осуществления сообщения о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, других нарушений Закона, за исключением случая осуществления заведомо ложного сообщения.
В каких случаях обличитель может получить вознаграждение?
Обличитель имеет право на вознаграждение в 10 процентов от денежного размера предмета коррупционного преступления или размера причиненного государству ущерба, если:
- он/она сообщил/а о коррупционном преступлении, активно способствовал его раскрытию, денежный размер предмета которого либо нанесенный государству ущерб от которого в пять тысяч и более раз превышают размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом на момент совершения преступления (с 1 июля 2020 - 10590000 грн, с 1 декабря 2020 - 10945000 грн)
- суд принял обвинительный приговор по делу.
Суд определяет конкретный размер вознаграждения, учитывая:
- персональность - обличитель должен быть лично знакомы с данными, которые он сообщает, а не найти их в публичных данных;
- важность - информация должна содержать факты, которые можно проверить и которые доказывают обстоятельства, имеющие признаки коррупционного преступления.
В случаях сообщения несколькими обличителями различной информации об одном и том же коррупционном преступлении, в том числе информации, дополняющей соответствующие факты, размер вознаграждения распределяется в равных частях между такими обличителями.
"К сожалению, на практике, случаев получения вознаграждения обличителем по данной процедуре еще не было, - отмечает юрист проекту «Тисни» "(Bihus.Info) Елизавета Середина. - Во-первых, эти изменения в законодательство - довольно свежие. Во-вторых, это касается только уголовных дел. И также, таких "больших" дел, где бы размер предмета преступления превышал 10590000 грн не так уж и много, плюс такие дела обычно очень долго расследуются и рассматриваются в суде. Поэтому пока практики нет, но мы надеемся, что она появится".
Не бойтесь сообщать о коррупции! Вы можете это сделать через руководителя вашего предприятия/организации или через внешние каналы, как вы считаете нужным.
Помните, что государство поощряет, способствует и защищает обличителей в случае сообщения о возможных фактах коррупционных правонарушений и других нарушений закона. Вы можете сообщить о коррупции анонимно, устно и письменно, через специальные телефонные линии, официальные сайты, средства электронной связи, путем обращения к средствам массовой информации, журналистов, общественных объединений, профессиональных союзов.
Только вместе сможем побороть коррупцию!
Елизавета Середина, юрист проекта "Тисни" (Bihus.Info)
Читайте также: Опасная работа - уголовные риски для работодателя
ЛІГА:ЗАКОН презентует Verdictum PRO - первую систему анализа судебных решений с функционалом предсказания вероятности победы в суде с помощью искусственного интеллекта. Система Verdictum PRO позволяет определить вероятность принятия схожего судебного решения с помощью математических моделей машинного считывания информации. Сегодня Verdictum PRO анализирует более 80 млн документов. Присоединяйтесь к первым пользователям революционного решения Verdictum PRO.
