Комітет з питань верховенства права і правосуддя рекомендує парламенту прийняти за основу законопроект № 2522 про внесення змін до Закон про безкоштовну правову допомогу відносно права на безкоштовну вторинну правову допомогу окремих категорій осіб.
Проект спрямований на забезпечення багатодітним сім'ям додаткових гарантій для повної реалізації своїх функцій. Зокрема, передбачається включити в число суб'єктів права на безкоштовну вторинну правову допомогу батьків і дітей з багатодітних сімей, а також осіб, самостійно виховуючих трьох і більше дітей у віці до 18 років . При цьому пропонується встановити, що ці категорії осіб мають право на здійснення представництва власних інтересів в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами, а також на складання документів процесуального характеру з питань, пов'язаних з соціальним захистом.
Члени Комітету, погоджуючись в цілому з метою законопроекту, висловили деякі зауваження до положень проекту.
При обговоренні депутати відмічали, що статтею 14 Закону про безкоштовну правову допомогу визначено коло осібщо мають право на безкоштовну вторинну правову допомогу. До таких осіб, зокрема, відносяться особи, що знаходяться під юрисдикцією України, якщо середньомісячний сукупний дохід їх сім'ї нижчий за суму прожиткового мінімуму, що відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення, інваліди, одержуючі пенсію або посібник, що призначається замість пенсії, в розмірі, менше двох прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб (пункт 1 частини першої статті 14). У разі відповідності цим критеріям вказані в проекті особи автоматично підпадають під дію вказаного пункту і можуть користуватися правом на безкоштовну вторинну правову допомогу на усі види правових послуг, передбачених частиною другої статті 13 Закону, а не на їх частину, як пропонується в проекті.
Народні депутати звертали увагу на те, що багатодітна сім'я - це сім'я, в якій дружини (чоловік і жінка) знаходиться в зареєстрованому шлюбі, разом проживає і виховує трьох і більше дітей, у тому числі кожного з подружжя, або один батько (одна мати), який (яка) проживає разом з трьома і більше дітьми і самостійно їх виховує. До складу багатодітної сім'ї включаються також діти, які вчаться на денній формі навчання в загальноосвітніх, професійно-технічних і вищих учбових закладах, - до закінчення учбових закладів, але не довше чим до досягнення ними 23 років. В той же час, в пунктах 12 і 13 частин першої статті 14 законопроекту необгрунтовано виділяються батьки і діти з багатодітних сімей і фізичні особи, самостійно виховуючих трьох і більше дітей у віці до 18 років.
Крім того, підкреслювали парламентарі, в проекті ставляться в нерівні умови батьки і діти з багатодітних сімей і фізичні особи, самостійно без іншого чоловіка виховують трьох і більше дітей у віці до 18 років. Так, відповідно до пункту 12 частин першої статті 14 законопроекту батьки і діти з багатодітних сімей мають право на безкоштовну вторинну правову допомогу з питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, фактично до досягнення дітьми 23-річного віку, а згідно з пунктом 13 частин першої статті 14 законопроекту фізичні особи, самостійно без іншого чоловіка виховують трьох і більше дітей у віці до 18 років, мають право на таку допомогу до досягнення дитиною 18-річного віку.
Головне науково-експертне управління Апарату ВР у своєму укладенні відмічає, що можливість отримання безкоштовної юридичної допомоги, зокрема, юридичних послуг, окрім Закону про безкоштовну правову допомогу, також передбачена Законом про соціальні послуги. При цьому, відповідні послуги можуть надаватися як безкоштовно, так і платно. Тому, вважають народні депутати, подальше вдосконалення положень Закону про безкоштовну правову допомогу слід здійснювати так, щоб вони узгоджувалися з положеннями інших законів України.
Відмітимо, що Міністерство соціальної політики і Національна академія правових наук підтримують цей законопроект і вважають, що внесення пропонованих змін сприятиме забезпеченню багатодітних сімей додатковими гарантіями для реалізації своїх функцій шляхом створення механізму реалізації ними конституційного права на правову допомогу.
На думку членів Комітету, ці зауваження заслуговують на увагу і у разі ухвалення законопроекту за основу, і можуть бути враховані при доопрацюванню його до другого читання.
Джерело: сайт ВР.
