Конференцію відвідали більше 100 учасників, включаючи представників українських і міжнародних будівельних, девелоперських і інжинірингових компаній, консультантів, юристів, інвестиційних експертів, банкірів, а також представників міжнародних фінансових інститутів.
Тимур Бондарев адвокат, керівний партнер, керівник практики нерухомості і будівництва Arzinger відкрив захід, привітавши усіх гостей і учасників конференції. "За кожним успішним будівельним проектом завжди стоїть добре збалансований і ретельно складений контракт, регулюючий різні, часто суперечливі потреби і інтереси учасників проекту. Arzinger, будучи юридичною компанією з великим досвідом і експертизою у сфері нерухомості і будівництва, як ніхто інший розуміє важливість і необхідність таких контрактів. Саме тому ми організували цю конференцію і запросили в Україну виконавчого директора FIDIC і представників міжнародних компаній, працюючих з контрактами FIDIC, з метою розповісти українському ринку про кращі міжнародні практики FIDIC, досвід впровадження контрактів FIDIC, а також обговорити як же це можна застосовувати в Україні і що ще вимагається допрацювати", - відмітив Тимур Бондарев.
Про те, що ж таке FIDIC, розповів спеціальний гість конференції - Энрико Винк виконавчий директор Міжнародної федерації інженерів-консультантів (FIDIC). FIDIC акумулює кращі практики ведення будівельного бізнесу і пропонує інструменти управління рисками, що відповідають міжнародним ринковим стандартам і перевірені на практиці в ході реалізації великого числа великих будівельних проектів по всьому світу, у тому числі із залученням міжнародного фінансування. Федерація уважно стежить за тенденціями і подіями в галузі і знаходиться в процесі постійного розвитку для забезпечення відповідності своїх стандартів насущним потребам і вимогам, з якими стикаються інженери і їх партнери при реалізації будівельних проектів. Крім того, пан Винк продемонстрував аудиторії форми контрактів FIDIC для інфраструктурних проектів, так звану "Веселку FIDIC" - Червону, Зелену, Жовту, Срібну книги.
У свою чергу, Пітер Блекмор партнер юридичної фірми Pinsent Masons (Лондон), детальніше розповів про кожну з цих книг і про те, як зробити правильний вибір з існуючих форм контрактів FIDIC. Так, Червона книга визначає умови контракту на будівництво, Жовта - на постачання устаткування, проектування і будівництво. У Срібній книзі зібрані умови контракту для проектування типу ІПС і проектів, виконаних "під ключ", тоді як Золота книга містить умови контракту на проектування, будівництво і експлуатацію. Зелена книга - це коротка форма контракту. Існують ще також Синя книга (контракт на маркшейдерські і рекультиваційні роботи), Біла книга (типовий договір між замовником і консультантів на надання послуг), а також контракти МБР/FIDIC, контракти субпідряду і інші форми.
Світлана Теуш старший юрист компанії Arzinger, к.ю.н. і Володимир Грабчак адвокат, юрист, L.L.M., відкрили другу сесію з доповіддю, присвяченим практичним аспектам застосування проформ FIDIC в правовому полі України. Спікери пройшлися по типових проблемах, обумовлені недостатнім розумінням термінології, принципів і механізмів дії проформ FIDIC, що посилюється відсутністю офіційних перекладів українською мовою; порушенням структурних зв'язків їх частин і балансу розподілу відповідальності і ризиків сторін при внесенні змін; недотриманням імперативних вимог українського права, непоінформованістю іноземних інженерів-консультантів про локальні вимоги і практики. Окрім цього не сприяє "приживаності" проформ FIDIC в Україні їх історичне англосакське походження, відсутність в Україні інституту інженерів-консультантів і традицій сильного незалежного експертного контролю і саморегулювання інженерної індустрії, зарегульованість цивільно-правової сфери стосунків імперативними нормами, неготовність учасників дотримувати жорстку договірну дисципліну, на якій будується уся система взаємодій сторін по контрактах FIDIC. "Незважаючи на усі переваги проформ FIDIC, доводиться констатувати, що їх застосування в Україні на сьогодні є вимушеним, обумовленим вимогами міжнародних інвесторів, не завжди усвідомленим і коректним", - відмітила Світлана Теуш.
Валерій Левко директор Tebodin Ukraine CFI, говорив про роль інженера в управлінні проектом і будівництвом згідно FIDIC. У українському законодавстві відсутній чіткий розподіл повноважень і обов'язків учасників будівельного процесу (замовник, проектувальник, підрядник) і вичерпне однакове визначення функцій інженера. Участь інженера в проекті є факультативною і цільовою, а його повноваження і функції визначаються замовником. Типовий будівельний контракт, використовуваний українськими забудовниками, визначає тільки права і обов'язки сторін, він не передбачає можливість вирішення суперечок між сторонами без звернення до господарських судів або арбітражу. У свою чергу, FIDIC визначає інженера як підприємство незалежних, беспристрастных, висококваліфікованих і досвідчених фахівців, яке вибирається (призначається) замовником для проектування об'єкту будівництва або управління проектними роботами, включаючи вибір проектувальника; організації і проведення тендерів на підрядні роботи; управління будівництвом; технічного і авторського нагляду; виконання функцій незалежного арбітра при вирішенні суперечок між сторонами.
Шай Джексон партнер Pinsent Masons (Лондон) говорив про управління інфраструктурними проектами у світлі англійського досвіду. Проаналізувавши будівельні проекти у Великобританії, її законодавство про будівництво і підходи до реалізації інфраструктурним проектам, пан Джексон резюмував, що FIDIC може успішно використовуватися в цілях пошуку нових шляхів проведення процедур закупівель по проектах, скорочення кількості суперечок і поліпшення співпраці, що, у свою чергу, підвищить успішність проектів.
Будь-який будівельний проект, так або інакше, схильний до можливих претензій сторін один до одного, що відповідно веде до подальшого розгляду суперечок. FIDIC має спеціальну процедуру розгляду суперечок, звичну для міжнародного співтовариства, але дещо дивну для України. Лукаш Клеї начальник юридичного відділу Metrostav Construction (Прага), підняв питання розподілу ризиків і розгляду претензій по контрактах FIDIC. Метою оптимального розподілу ризиків є мінімізація загальних витрат за проектом (але необов'язково кожній із сторін окремо), відмітив він. Контракти FIDIC засновані на принципі децентралізації ризиків, тобто ризик переходить до тієї сторони, яка може найкращим способом їм управляти. Якщо певний ризик був включений в зону відповідальності однієї із сторін, то інша сторона, як правило, має право вимагати додаткової оплати і продовження терміну для завершення проекту при настанні відповідного ризику.
У своїй доповіді "Запобігання і вирішення суперечок за правилами і процедурами FIDIC : польський досвід" Мацей Ямка, керівний партнер і Рафал Морек партнер K & L Gates (Варшава) відмітили багаторівневий підхід FIDIC до врегулювання суперечок (механізм ескалації) : інженер, Радий з врегулювання суперечок / медиация, арбітраж / суд. Раді з врегулювання суперечок створюються спеціально для великих будівельних контрактів і відомі під різними назвами - Dispute Review Boards, Dispute Adjunction Boards, Combined Dispute Boards та ін. Вони складаються з незалежних експертів і допомагають сторонам досягти угоди в спорах, дають свої рекомендації і приймають рішення. Якщо ж суперечка не врегульована світовою угодою або ж сторона не виконує рішення Радого з врегулювання суперечок, може бути розпочата арбітражна процедура.
Далі слово узяли представники міжнародних фінансових установ - Євгеній Смирнов старший фахівець із закупівель, ЄБРР (Лондон) і Ірина Шмелева фахівець з питань закупівель, Всесвітній Банк, Департамент забезпечення операцій і якості, регіон Європи і Центральної Азії (Київ). Вони розповіли про принципи і правила закупівель, використовуваних ЄБРР І Всесвітнім Банком, і як застосовуються при цьому контракти FIDIC. Так, позиція ЄБРР по контрактах FIDIC визначає їх як добре збалансовані, такі, що легко адаптуються до умов певної країни і застосовні для широкого діапазону проектів. Проте, потрібна локалізація, оскільки деякі умови суперечать національному законодавству, місцеві підрядні організації не завжди знайомі з FIDIC, іноді на проектах використовуються некоректні форми контрактів FIDIC.
Із завершальною доповіддю виступила Інна Вахович к.э.н., доцент, зав. відділення економіки, управління і організації будівництва НДІ будівельного виробництва Минрегионстроя України. Інна Вахович зупинилася на проблемних аспектах реалізації інфраструктурних проектів, що фінансуються міжнародними фінансовими установами. Зокрема, вона звернула увагу на невідповідність форм звітних документів, підходів до представлення вартості робіт (українських і по проформах FIDIC). Так, наприклад, в Україні обов'язково додається розшифровка по складових витрат на кожному етапі розрахунків, тоді як в контрактах FIDIC може бути досить вказати витрати одного разу у складі оферти.
З причини актуальності цієї теми Arzinger планує проводити подібні заходи на постійній основі. Вже зараз, судячи з кількості присутніх, ми бачимо великий інтерес до цієї теми і потребу в обговоренні".
Інформація АТ Arzinger
