Госбюджет-2010: правила придбання державної землі встановить Кабмін. Коментують юристи АК Arzinger

Статтею 80 Закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік" встановлено, що до ухвалення закону, регулюючого порядок продажу земельних ділянок державній або комунальній власності або прав на них на конкурентних основах (земельних торгах), продаж вказаних земельних ділянок здійснюється в порядку, затвердженому КМУ.

В той же час, як випливає з ч. 5 ст. 137 ЗК правила проведення земельних аукціонів встановлюються законом. Відповідний закон досі не ухвалений. І тепер, до його прийняття, повноваженнями по встановленню таких правил для продажу державних і комунальних земель наділений Кабмін. Тобто після прийняття відповідної постанови, можна буде придбавати державні і комунальні земліякі згідно ст. 134 ЗК отримуються на конкурентних умовах.

Проте, що стосується сільгоспземель, хотілося б нагадати, на купівлю-продаж земель сільськогосподарського призначення державної і комунальної власності підпунктом "а" п. 15 Перехідних положень Земельного кодексу введений мораторій до 1 січня 2012 року. Причому зняття мораторію пов'язане не лише з вказаною датою. До цього моменту мають бути прийняті і набути чинності два закони: про державний земельний кадастр і про ринок земель. Отже, оскільки для зняття мораторію передбачений ряд додаткових умов і це питання регулюється спеціальною нормою ЗК, продаж сільгоспземель державної і комунальною собстенности не може відбуватися за кабмінівськими правилами.

Нововведення у сфері продажы земучастков державної і комунальної власності або прав на них прокоментували для ЛІГА :ЗАКОН старший юрист адвокатської компанії Arzinger Станіслав Герасименко і юрист адвокатської компанії Arzinger Лада Журбелюк: "Особливо важливою є ст. 80 Закону про Держбюджет на 2010 рік, згідно якої "до ухвалення закону, який врегулює пасмочок продажу земельних ділянок несільскогосподарського призначення державної або комунальної власності або прав на них на конкурентній основі (земельних торгах), продаж вказаних земельних ділянок несільскогосподарського призначення здійснюється в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України".

Нагадаємо, що востаннє, коли Кабінет Міністрів врегулював порядок проведення земельних аукціонів своїм постановою № 394останнє було визнане неконституційним зважаючи на вимогу ст. 137 Земельного кодексу України відносно врегулювання порядку проведення земельних торгів на рівні закону.

Крім того, про необхідність законодавчого (а не підзаконного) регулювання порядку проведення земельних торгів вказано у ряді Рішень Конституційного Суду України. Проте, існуючі Рішення КСУ не зупинили Парламент при ухваленні Закону про Держбюджет на 2010 рік, а значить, незабаром варто чекати нової постанови КМУ про порядок проведення земельних торгів. І хоча, з одного боку, з ухваленням Закону про Держбюджет на 2010 рік, Кабінет Міністрів на рівні закону наділений повноваженнями по врегулюванню земельних торгів, з іншого боку, наявність таких повноважень не зменшує того факту, що чинне законодавство України вимагає регламентації порядку проведення земельних торгів на рівні закону (а не постанови КМУ).

У зв'язку з цим, у разі прийняття Кабінетом Міністрів відповідного порядку проведення земельних торгів, не виключені судові розгляди відносного його конституційності. Останнє слово залишиться за КСУ".