Статьей 80 Закона "О Государственном бюджете Украины на 2010 год" установлено, что до принятия закона, регулирующего порядок продажи земельных участков государственной или коммунальной собственности или прав на них на конкурентных основах (земельных торгах), продажа указанных земельных участков осуществляется в порядке, утвержденном КМУ.
Вместе с тем, как следует из ч. 5 ст. 137 ЗК правила проведения земельных аукционов устанавливаются законом. Соответствующий закон до сих пор не принят. И теперь, до его принятия, полномочиями по установлению таких правил для продажи государственных и коммунальных земель наделен Кабмин. То есть после принятия соответствующего постановления, можно будет приобретать государственные и коммунальные земли, которые согласно ст. 134 ЗК приобретаются на конкурентных условиях.
Однако, что касается сельхозземель, хотелось бы напомнить, на куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения государственной и коммунальной собственности подпунктом "а" п. 15 Переходных положений Земельного кодекса введен мораторий до 1 января 2012 года. Причем снятие моратория связано не только с указанной датой. К этому моменту должны быть приняты и вступить в силу два закона: о государственном земельном кадастре и о рынке земель. Следовательно, поскольку для снятия моратория предусмотрен ряд дополнительных условий и этот вопрос регулируется специальной нормой ЗК, продажа сельхозземель государственной и коммунальной собстенности не может происходить по кабминовским правилам.
| ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ |
|
Станислав Герасименко: "В случае принятия порядка проведения земельных торгов, не исключены судебные разбирательства относительного его конституционности" |
Новшества в сфере продажы земучастков государственной и коммунальной собственности или прав на них прокомментировали для ЛІГА:ЗАКОН старший юрист адвокатской компании Arzinger Станислав Герасименко и юрист адвокатской компании Arzinger Лада Журбелюк: "Особенно важной является ст. 80 Закона о Госбюджете на 2010 год, согласно которой "до принятия закона, который урегулирует прядок продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения государственной или коммунальной собственности или прав на них на конкурентной основе (земельных торгах), продажа указанных земельных участков несельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Украины".
Напомним, что в последний раз, когда Кабинет Министров урегулировал порядок проведения земельных аукционов своим постановлением № 394, последнее было признано неконституционным ввиду требования ст. 137 Земельного кодекса Украины относительно урегулирования порядка проведения земельных торгов на уровне закона.
Кроме того, о необходимости законодательного (а не подзаконного) регулирования порядка проведения земельных торгов указано в ряде Решений Конституционного Суда Украины. Тем не менее, существующие Решения КСУ не остановили Парламент при принятии Закона о Госбюджете на 2010 год, а значит, вскоре стоит ожидать нового постановления КМУ о порядке проведения земельных торгов. И хотя, с одной стороны, с принятием Закона о Госбюджете на 2010 год, Кабинет Министров на уровне закона наделен полномочиями по урегулированию земельных торгов, с другой стороны, наличие таких полномочий не умаляет того факта, что действующее законодательство Украины требует регламентации порядка проведения земельных торгов на уровне закона (а не постановления КМУ).
В связи с этим, в случае принятия Кабинетом Министров соответствующего порядка проведения земельных торгов, не исключены судебные разбирательства относительного его конституционности. Последнее слово останется за КСУ".
