На уранішньому засіданні 3 листопада Верховна Рада прийняла за основу законопроект № 3665 "Про медиации"який подали депутати А. Шкрум, В. Пташник, О. Сыроид, О. Березюк, С. Алексеев, Л. Емец, Е. Сотник.
Законопроект дає визначення термінів "медиация" (альтернативний (позасудовий) метод вирішення суперечок, за допомогою якого дві або більше сторони суперечки намагаються у рамках структурованого процесу за участю медіатора досягти згоди для вирішення їх суперечки) і "медіатор" (незалежний посередник, який допомагає сторонам суперечки в його рішенні шляхом медиации).
Визначаються основні принципи медиации, правові основи процедури, умови отримання статусу медіатора, особливості проведення медиации в ході судового або третейського розгляду, механізми контролю за якістю надання послуг медиации.
Автори проекту відмічають, що він будується на принципі мінімального втручання держави в регулювання інституту медиации. Так, закріплені принципи добровільної участі, рівності, активності і самовизначення сторін медиации, свобода медіатора у виборі методів проведення медиации.
Передбачено обмеження сфери застосування - медиация не може бути застосована у справах (виробництвах), по яких сторони не можуть укласти світову угоду або угоду про примирення відповідно до чинного законодавства України.
Так, згідно з проектом, медиация може застосовуватися у будь-яких конфліктах (спорах), у тому числі цивільних, сімейних, трудових, господарських, адміністративних, а також в карних процесах і справах про адміністративні правопорушення. Медиация може бути проведена у разі виникнення конфлікту (спора) як до звернення до суду (третейський суд), так і в час або після судового або третейського виробництва, у тому числі під час старанного виробництва. Якщо сторона медиации скоїла тяжкий або особливо тяжкий злочин, медиация може бути проведена виключно за об'ємом і способу компенсації заподіяного цим злочином збитку.
Законопроект надає гарантії збереження доступу до суду громадянам, які удалися до медиации, і вводить наступні обмеження:
- засоби і методи проведення медиации, які вибирає медіатор, не повинні суперечити чинному законодавству України;
- угода за результатами медиации не повинна містити положень, які суперечать законодавству України, інтересам держави і суспільства, його моральним принципам, і іншим вимогам законодавства.
Запропоновано встановити чіткі вимоги для отримання статусу медіатора фізособами:
- вік старше 25 років
- вища або професійно-технічна освіта
- проходження професійного навчання медиации (90 академічних годин початкового навчання, в т.ч. не менше 45 академічних годин навчання практичним навичкам).
Медіатором не зможе бути особа, визнана судом обмежено дієздатним або недієздатним; що має непогашену або незняту судимість; звільнене з посади судді, прокурора, слідчого, з держслужби або із служби в органах місцевого самоврядування за порушення присяги, здійснення корупційного правопорушення; яке знаходиться на державній службі.
При цьому наявність юридичної освіти для медіатора не є обов'язковим. Крім того, законопроект забороняє медіаторам надавати будь-які юридичні консультації сторонам.
Також законопроект закріплює досить жорсткі вимоги у відношенні організаційщо забезпечують проведення медиации, об'єднань медіаторів. Зокрема, передбачається можливість оскарження дій/бездіяльності медіаторів в конкретних справах; відповідальність медіаторів; необхідність створення і дотримання добровільних кодексів етики медіаторами; обнародування інформації для широкого доступу громадян і тому подібне
Предаполагается, що об'єднання і організації ведуть реєстри медіаторів з метою надання можливості споживачам послуг медиации вибирати медіатора для конкретної справи. У своїй сукупності такі реєстри складають загальний реєстр медіаторів України.
Законопроект буде допрацьований до другого читання, у тому числі з обліком законопроекту № 3665-1 "Про медиации"поданого Сергієм Киваловым.
