Перший пішов
Первинне кваліфікаційне оцінювання складається з двох етапів: 1) анонімне тестування і виконання практичного завдання (вирішення конкретної суперечки); 2) співбесіда за результатами дослідження суддівського досьє.
Другий етап - співбесіда з членами кваліфікаційної палати ВККС, відбудеться через тиждень. Перевірятимуться не лише показники роботи, але і інформація про майно судді. Голова ВККС Сергій Козьяков рекомендує суддям ознайомитися зі своїм досьє (яке зберігається в судах) і зрозуміти, чи мають вони шанс залишитися в судовій системі.
Першими оцінювання повинні пройти судді, що претендують на призначення безстроково. Всього визначено 5 груп з 100 суддів.
З 20 суддів на перший іспит не явилася одна суддя - Лариса Калиниченко (Голосіївський районний суд міста Києва). Можливо, через те, що на вчорашньому засіданні ВККС було прийнято рішення рекомендувати Вищій раді юстиції звільнити її за порушення присяги. При цьому, як пояснив С. Козьяков, хоча рекомендація про звільнення є, але доки Президент не видав відповідний указ, суддя має право проходити оцінювання.
Іспит для суддів складається з анонімного тестування і обговорення практичної ситуації. Суддям дається 2 години для того, щоб письмово відповісти на 2 питання: по правовій позиції Верховного Суду України і правовому висновку Європейського суду з прав людини в конкретних справах (повний перелік питань заздалегідь був обнародуваний на сайті ВККС). Тестування проводиться анонімно - суддям видаються спеціальні наклейки, будь-які підписи і помарки заборонені. Відповідати можна як письмово, так і в електронному форматі. У останньому випадку робота роздруковується і перед ідентифікацією за допомогою наклейки перечитується суддею. Відразу ж після витікання відведених для іспиту двох годин відповіді обробляються під відеоспостереженням. При обробці можуть бути присутніми судді.
Перша група суддів була розділена по спеціалізації таким чином. 12 суддів - що розглядають усі категорії справ, 7 - тільки цивільні і підлягаючі розгляду в порядку адміністративного судочинства. Питання варіювалися залежно від спеціалізації суддів. Після здачі тестів починається другий етап - усне рішення практичного завдання.
Увесь час іспиту судді знаходилися під відеоспостереженням. У режимі реального часу за ними могли спостерігати як співробітники ВККС і представники ЗМІ, так і будь-хто зацікавлені особиВККС, що заздалегідь повідомили про таке бажання. Так, на першому оцінюванні були присутніми члени Ради суддів України (зокрема, суддя господарського суду Харківської області Тетяна Суярко)судді-п'ятирічки, що чекають доки Верховна Рада їх призначить безстроково, (наприклад, Ганна Бондаренкосуддя господарського суду міста Києва, яка також є членом нещодавно створеної Асоціації розвитку суддівського самоврядування). Були і судді з інших регіонів.
Усі рівні або є равнее?
Інтерес суддів до нової процедури цілком виправданий, оскільки конкретного виконання Закону "Про забезпечення права на справедливий суд", який і передбачає це оцінювання, чекати не варто. Показово, що Раду суддів України і ВККС занадто довго не могли погоджувати порядок кваліфікаційного оцінювання, складання іспиту і методику оцінювання. Документи були погоджені тільки 11 грудня 2015 року. При цьому оцінювання суддів ВСУ і вищих спеціалізованих судів повинно було бути завершено до 28 вересня 2015 року. Оскільки цього не сталося, ситуація з суддями вищих судів зависла. Поки у ВККС чекають доповнень Закону "Про судоустрій і статус суддів", які продовжать цей термін.
Первинне кваліфікаційне оцінювання суддів проводиться згідно Закону "Про забезпечення права на справедливий суд" для того, щоб з'ясувати, чи може суддя здійснювати правосуддя. Якщо суддя не пройде оцінювання, його направлять на навчання в Національну школу суддів України. Тільки після повторного провалу оцінювання суддя може бути рекомендований на звільнення з посади.
Після завершення оцінювання суддів, що претендують на обрання безстроково, Комісія почне оцінювати усіх суддів країни (близько 8 тисяч чоловік).
Пряма мова
Голова Вищої кваліфікаційної комісії України Сергій Козьяков
- Сергій Юрійович, як проходить оцінювання?
- Як ми і планували, усе проходить в спокійному режимі. Ніякого шоу, ніяких скандалів і ніяких негативних емоцій ми не спостерігаємо. Уникнути цього і було нашою метою. Нам потрібно оцінити близько 8 тисяч суддів і це велика робота на досить тривалий час, вона може тривати рік. Якщо усе проводити через скандали, ніхто не витримає. Наша мета - виконати Закон в цій частині.
- В скільки плануєте завершити роботу в перший день оцінювання?
- Годинника в 6 -7. Друга частина оцінювання почнеться о 2 годині. У кожного судді буде 30 хвилин на підготовку і 15 хвилин на співбесіду. Практичне завдання обговорюватиметься з кожним суддею.
- Хто проводитиме співбесіду?
- Ті ж 7 членів кваліфікаційної палати Комісії, які почали процедуру.
- Коли будуть результати по першій групі?
- Результати по першій сотні ми зможемо оголосити приблизно у кінці березня. По першій групі це можливо трохи раніше. Нагадую, що оцінювання проходить в 2 етапи. Зараз йде анонімне тестування, після обіду буде обговорення практичного завдання, через декілька днів буде співбесіда за результатами вивчення суддівського досьє. Після вивчення досьє і співбесіди і буде прийнято рішення, не раніше.
- чи Є можливість у суддів, які не явилися в призначений день іспиту, здати його надалі?
- Якщо причина обгрунтована, наприклад, хвороба, або якщо потяг запізнився, і у нас є підтвердження, ми переносимо дату оцінювання цього судді. Якщо причина не обгрунтована, означає буде прийнято інше рішення.
- Як вирішуватиметься питання з оцінювання суддів Верховного і вищих спеціалізованих судів?
- Доки не буде змін в Законі, які передбачать продовження терміну для проведення оцінювання цих суддів, ми не починатимемо їх оцінювати. Ми можемо вплинути на це тільки шляхом переконання Верховної Ради. Приймати такі зміни - прерогатива парламенту. Наскільки мені відомо, зараз практично розроблений відповідний законопроект і я сподіваюся, що Руслан Петрович Князевич (народний депутат, голова Комітету Верховної Ради з питань правової політики і правосуддя, - ред.) внесе цей законопроект найближчими днями. Над проектом працює Руслан Князевич і інші зацікавлені депутати.
Марина Ясинская
