На засіданні Судової палати у адміністративних справах Верховного Суду України 16 червня 2015 року було розглянуто справу № 21-222а15 про визнання протиправним і відміні рішення міськради про передачу в оренду нежитлового приміщення.
Розглядаючи справу, суди усіх інстанцій виходили з того, що суперечка є публічно-правовою і відноситься до юрисдикції адміністративних судів. На думку колегії суддів Судової палати такий висновок не грунтується на правильному застосуванні норм матеріального права з обліком нижченаведеному.
Відповідно до пункту 1 частини 2 ст. 17 КАС (у редакціях, діючих на момент звернення позивачів до суду - квітня 2011 року і серпня 2013 року) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних або юридичних осіб з суб'єктом владних повноважень відносно оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій або бездіяльності. Використаний в цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова або службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.
Отже, до компетенції адміністративних судів відносяться спори фізичних або юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій або бездіяльності цих органів (облич), відповідно, прийнятих або досконалих ними при здійсненні владних управлінських функцій.
Суперечка в цій справі торкається права користування нежитловим приміщенням, тобто цивільного права, а отже, суди дійшли помилкового висновку про рішення його в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу в оренду нежитлового приміщення (тобто ненормативного акту, який вичерпує своя дія після його реалізації) подальше спростування правомірності користування физ- чи юрособою спірним нежитловим приміщенням повинен вирішуватися в порядку цивільної (господарською) юрисдикції, оскільки виникає суперечка про цивільне право.
Усі рішення судів Ви можете легко знайти в Системі аналізу судових рішень VERDICTUMствореною для аналітичної роботи з багатомільйонним масивом судових рішень. Якщо Ви ще не користуєтеся системою, замовте тестовий доступ чи придбайте VERDICTUM.
