ВКДКА розглянула запит голови Ради адвокатів Київської області Петра Бойка про надання роз'яснення, чи являється несплата щорічних внесків дисциплінарною провиною адвоката і, якщо так, то як повинна реагувати ДП КДКА регіону.
За результатами обговорення члени Комісії дійшли висновку, що Закон "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" наділяє найвищий орган адвокатського самоврядування - З'їзд адвокатів України можливістю встановлювати відповідальність за несплату адвокатом щорічного внеску на забезпечення реалізації адвокатського самоврядування. В той же час, ст. 34 Закони, не виділяючи таку поведінку адвоката як несплата щорічного внеску в якості основи для притягнення до дисциплінарної відповідальності, визначає дисциплінарною провиною адвоката невиконання рішень органів адвокатського самоврядування. Отже, за наявності усіх необхідних складових, визначених Законом "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" відносно встановлення обов'язку адвоката по сплаті щорічного внеску і дисциплінарного провадження, така поведінка адвоката, як несплата щорічного внеску може набути ознак дисциплінарної провини.
Саме з такої позиції виходила ВКДКА, приймаючи рішення (від 29.05.2014 № II - 008/2014, від 20.06.2014 № IV - 022/2014від 07.11.2014 № V - 047/2014від 11.12.2014 № VI - 004/2014від 11.12.2014 № VI - 010/2014) за результатами розгляду скарг на рішення дисциплінарних палат КДКА регіонів у справах про притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності за несплату щорічного внеску.
Необхідні і допустимі заходи реагування дисциплінарної палати КДКА у зв'язку із здійсненням адвокатом дисциплінарної провини, у тому числі такого, як несплата щорічного внеску, визначені Законом. Відповідно до ст. 33 Закони адвокат може притягати до дисциплінарної відповідальності виключно в порядку дисциплінарного провадження, яке здійснюється кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури з адреси робочого місця адвоката, вказаної в Єдиному реєстрі адвокатів України.
Стадії дисциплінарного провадження (проведення перевірки відомостей про провину, відкриття або відмова у відкритті дисциплінарної справи, його розгляд і ухвалення рішення), зміст цих стадій і умови накладення дисциплінарного стягнення визначені ст.ст. 37 - 41 Закону.
Недотримання встановленої процедури залучення адвоката до дисциплінарної відповідальностіоскільки це пов'язано з порушенням прав і законних інтересів учасників дисциплінарного провадження, відповідно до ч. 4 ст. 52 Закони може привести до зміни ВКДКА рішення КДКА, відміни і ухвалення нового рішення, напряму дисциплінарної справи для нового розгляду у відповідну КДКА (рішення ВКДКА № II - 008/2014, № IV - 022/2014, № VI - 004/2014).
Також необхідно враховувати загальні принципи застосування дисциплінарної відповідальності за порушення Правил адвокатської етики. Згідно ст. 67 Правив при застосуванні дисциплінарних стягнень за порушення Правил адвокатської етики дисциплінарні органи адвокатури повинні виходити із загальних принципів юридичної відповідальності, зокрема повинні застосовувати дисциплінарні стягнення тільки за винні порушення. У стосунках дисциплінарної відповідальності адвокатів діє презумпція невинності.
Джерело: ВКДКА
