ВКДКА рассмотрела запрос председателя Совета адвокатов Киевской области Петра Бойко о предоставлении разъяснения, является ли неуплата ежегодных взносов дисциплинарным проступком адвоката и, если да, то как должна реагировать ДП КДКА региона.
По результатам обсуждения члены Комиссии пришли к выводу, что Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» наделяет высший орган адвокатского самоуправления - Съезд адвокатов Украины возможностью устанавливать ответственность за неуплату адвокатом ежегодного взноса на обеспечение реализации адвокатского самоуправления. В то же время, ст. 34 Закона, не выделяя такое поведение адвоката как неуплата ежегодного взноса в качестве основания для привлечения к дисциплинарной ответственности, определяет дисциплинарным проступком адвоката невыполнение решений органов адвокатского самоуправления. Следовательно, при наличии всех необходимых составляющих, определенных Законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» относительно установления обязанности адвоката по уплате ежегодного взноса и дисциплинарного производства, такое поведение адвоката, как неуплата ежегодного взноса может приобрести признаки дисциплинарного проступка.
Именно с такой позиции исходила ВКДКА, принимая решения (от 29.05.2014 № II-008/2014, от 20.06.2014 № IV-022/2014, от 07.11.2014 № V-047/2014, от 11.12.2014 № VI-004/2014, от 11.12.2014 № VI-010/2014) по результатам рассмотрения жалоб на решения дисциплинарных палат КДКА регионов по делам о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности за неуплату ежегодного взноса.
Необходимые и допустимые меры реагирования дисциплинарной палаты КДКА в связи с совершением адвокатом дисциплинарного проступка, в том числе такого, как неуплата ежегодного взноса, определены Законом. В соответствии со ст. 33 Закона адвокат может быть привлечен к дисциплинарной ответственности исключительно в порядке дисциплинарного производства, которое осуществляется квалификационно-дисциплинарной комиссией адвокатуры по адресу рабочего места адвоката, указанному в Едином реестре адвокатов Украины.
Стадии дисциплинарного производства (проведение проверки сведений о проступке, открытие или отказ в открытии дисциплинарного дела, его рассмотрение и принятие решения), содержание этих стадий и условия наложения дисциплинарного взыскания определены ст.ст. 37 - 41 Закона.
Несоблюдение установленной процедуры привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, поскольку это связано с нарушением прав и законных интересов участников дисциплинарного производства, в соответствии с ч. 4 ст. 52 Закона может привести к изменению ВКДКА решения КДКА, отмене и принятию нового решения, направлению дисциплинарного дела для нового рассмотрения в соответствующую КДКА (решение ВКДКА № II-008/2014, № IV-022/2014, № VI-004/2014).
Также необходимо учитывать общие принципы применения дисциплинарной ответственности за нарушение Правил адвокатской этики. Согласно ст. 67 Правил при применении дисциплинарных взысканий за нарушение Правил адвокатской этики дисциплинарные органы адвокатуры должны исходить из общих принципов юридической ответственности, в частности должны применять дисциплинарные взыскания только за виновные нарушения. В отношениях дисциплинарной ответственности адвокатов действует презумпция невиновности.
Источник: ВКДКА
