Як "ешафоти в очах" заспокоюють адвокатів

8 квітня у БЦ "ЛІГА" заступник Генерального прокурора України Давид Сакварелидзе зустрівся за круглим столом з представниками Асоціації юристів України, щоб обговорити результати недавнього опитування адвокатів з найактуальніших проблем в стосунках з правоохоронними органами.

У опитуванні взяли участь 266 юристів, що вибрали із запропонованого переліку п'ять тим, які найбільше турбують їх в стосунках з органами прокуратури. Про побоювання своїх колег розповів президент АЮУ Денис Бугай.

Як виявилось, понад усе адвокатів хвилюють невмотивовані відповіді на їх запити і покриття неправомірних дій посадовцями за наявності підстав для притягнення до відповідальності.

Крім того, адвокатів турбує відсутність безперешкодного доступу до матеріалів кримінальної справи і процесуальним документам, а також відсутність незалежного органукуди можна було б поскаржитися на неправомірні дії співробітників прокуратури. У п'ятірку найважливіших проблем потрапило також невнесення прокурорами в ЕРДР заяв про злочини.

Розповідаючи про "наболіле", Денис Бугай відмітив: "За радянською традицією скаргу на прокурора розглядає той же прокурор, на якого ми скаржимося. Його начальник просто "спускає" цю скаргу до нього. І коли ми вступаємо в дискусію з нашими процесуальними опонентами і говоримо, що на них скаржитимемося, - лише бачимо посмішку. Тому для нас це дуже важливе питання: ми хочемо мати об'єктивне вікно розгляду наших скарг".

Робота над помилками

"Відбувати" перед адвокатами за усю прокуратуру довелося одному панові Сакварелидзе. Він відразу ж відмітив, що також не бачить ніякої логіки в існуючій системі оскарження дій прокурора.

За його словами, щоб викоренити насущні проблеми в стосунках адвокатів і прокурорів, вже розроблені реальні механізми: "Ми плануємо створити два паралельні інститути. Перший інститут - департамент по реформах. У цьому департаменті буде створений відділ по контролю над прокурорською діяльністю, так званий Quality Assurance Department, який разом з аналітичним відділом розроблятиме гайдлайны (інструкції) для виправлення системних помилок".

Замгенпрокурора роз'яснив, що цей департамент повинен стати наставником для кожного прокурора: "Як рідна мати, яка і даватиме поради, і іноді використовувати якісь певні санкції через Генпрокурора і його заступника".

Чому прокурори не люблять вносити заяви в ЕРДР?

"Що стосується невнесення прокурором заяв в ЕРДР - це глобальна проблема, яка пов'язана з системним менталітетом і психологією прокурора. Ще з радянських часів в прокуратурі залишилося це захворювання: відкривати кримінальну справу - це якийсь сміливий крок, після якого карне виробництво закрити дуже важко"- розповідає Д. Сакварелидзе.

Правоохоронець пропонує ламати прокурорську психологію: "Якщо у кримінальної справи немає перспектив - його закриватимуть. Не потрібно боротися з адвокатами і витрачати енергію обох сторін, щоб порушити кримінальну справу".

Давид Сакварелидзе повідомив, що після того, як сформують департамент по реформах і перероблять аналітичний відділ, планується збирати усіх керівників прокурорського складу і працювати з ними регулярно. До таких зустрічей притягатимуть і адвокатське співтовариство для обговорення проблемних тим.

"У нас в Грузії, приміром, була практика, коли ми зустрічалися з керівництвом судової системи і теж обговорювали загальні проблеми: яка карна політика, стратегія, у яких справах у нас будуть загальні підходи і так далі. Щоб це усе було синхронно, щоб жоден з нас не скидав усю провину на іншого" - роз'яснив замгенпрокурора.

Хто кого "крышует"?

Проблема покриття прокурорів, на думку пана Сакварелидзе, пов'язана з рівнем корупції в прокуратурі. "Ми вже створюємо службу Генеральної інспекції. Я буду її куратором. Туди ми збираємося набрати "правильних" людей: 9 слідчих, 3 прокурори, 25 працівників, які проводитимуть перевірки. Ці люди будуть активно працювати над корупційними справами і посадовими злочинами досконалими самими прокурорами", - розповів замгенпрокурора.

Як пояснив чиновник, ця служба особисто для нього дуже важлива, адже з її допомогою можна буде створювати гучні прецеденти, які продемонструють, як прокуратура карає своїх же працівників.

Але вирішення проблеми корупційних схем і покриття прокурорів залежить не лише від прокуратури, але і від усього суспільства, у тому числі і від адвокатів. "Не ображайтеся, будь ласка, але у більшості випадків сам адвокат приносить хабар слідчому, прокуророві або судді. З неба хабар не звалюється. Хтось її завжди приносить. Я не маю на увазі конкретних представників, але така практика є. Тому нам треба спільно усе міняти", - відмітив Д. Сакварелидзе.

Плани на найближче майбутнє

"З наступного тижня ми створюємо три гурти. Перша група разом з міжнародними організаціями, які вже фінансують цей процес, займатиметься зачисткою усіх організаційних моментів карного виробництва і керівництва слідством, так званими бізнес-процесами. Щоб максимально їх модернізувати і прибрати зайве з прокурорської діяльності", - поділився замгенпрокурора планами на найближче майбутнє.

Друга група, за словами Давида Сакварелидзе, розроблятиме програму електронного діловодства. Планується синхронізувати програму ЕРДР з універсальною повноцінною програмою електронного діловодства. Це дасть можливість прибрати паперову тяганину і контролювати увесь документообіг.

Третя група займеться розробкою гайдлайнов, які замінять непрактичні методичні рекомендації.

З ешафотами в очах…

Вислухавши Давида Сакварелидзе, адвокат Євгеній Солодко пожартував: "Давид, я нещодавно в пресі прочитав, що у вас в очах ешафоти. Тому цікаво, кого збираєтеся страчувати? Ми готові прийняти участь, у нас є списочок".

Оцінивши жарт, замгенпрокурора відповів: "Ви знаєте, сьогодні я не бачив ще жодного суспільства і держави у світі, в якому відчувався б такий голод по реальній справедливості, по покараннях, особливо за корупцію. Слава богу, Україна - дуже європейська по своїй натурі, і кримінал не на такому високому рівні, як можна було б чекати, враховуючи воєнний стан держави. Але оскільки досі нічого не робилося в цьому напрямі, звичайно ж, усі справи, які до нас поступатимуть, доводитимуться до кінця. Коли запрацює Генеральна інспекція, ми займемося працівниками прокуратури. Отже, якщо буде інформація про корупційні справи, посадові злочини, ви зможете звертатися вже і до Генеральної інспекції, або до мене безпосередньо. Розбиратимемося".

Кристина ГоловкоЮРЛИГА