8 апреля в БЦ «ЛІГА» заместитель Генерального прокурора Украины Давид Сакварелидзе встретился за круглым столом с представителями Ассоциации юристов Украины, чтобы обсудить результаты недавнего опроса адвокатов по самым актуальным проблемам в отношениях с правоохранительными органами.
В опросе приняли участие 266 юристов, выбравших из предложенного перечня пять тем, которые больше всего беспокоят их в отношениях с органами прокуратуры. Об опасениях своих коллег рассказал президент АЮУ Денис Бугай.
Как оказалось, более всего адвокатов волнуют немотивированные ответы на их запросы и покрытие неправомерных действий должностными лицами при наличии оснований для привлечения к ответственности.
Кроме того, адвокатов беспокоит отсутствие беспрепятственного доступа к материалам уголовного дела и процессуальным документам, а также отсутствие независимого органа, куда можно было бы пожаловаться на неправомерные действия сотрудников прокуратуры. В пятерку важнейших проблем попало также невнесение прокурорами в ЕРДР заявлений о преступлениях.
| Президент АЮУ Денис Бугай |
Рассказывая о «наболевшем», Денис Бугай отметил: «По советской традиции жалобу на прокурора рассматривает тот же прокурор, на которого мы жалуемся. Его начальник просто «спускает» эту жалобу к нему. И когда мы вступаем в дискуссию с нашими процессуальными оппонентами и говорим, что будем на них жаловаться, - лишь видим улыбку. Поэтому для нас это весьма важный вопрос: мы хотим иметь объективное окно рассмотрения наших жалоб».
Работа над ошибками
«Отдуваться» перед адвокатами за всю прокуратуру пришлось одному г-ну Сакварелидзе.. Он сразу же отметил, что также не видит никакой логики в существующей системе обжалования действий прокурора.
По его словам, чтобы искоренить насущные проблемы в отношениях адвокатов и прокуроров, уже разработаны реальные механизмы: «Мы планируем создать два параллельных института. Первый институт - департамент по реформам. В этом департаменте будет создан отдел по контролю над прокурорской деятельностью, так называемый Quality Assurance Department, который вместе с аналитическим отделом будет разрабатывать гайдлайны (инструкции) для исправления системных ошибок».
Замгенпрокурора разъяснил, что этот департамент должен стать наставником для каждого прокурора: «Как родная мать, которая будет и давать советы, и иногда использовать какие-то определенные санкции через Генпрокурора и его заместителя».
Почему прокуроры не любят вносить заявления в ЕРДР?
«Что касается невнесения прокурором заявлений в ЕРДР - это глобальная проблема, которая связана с системным менталитетом и психологией прокурора. Еще с советских времен в прокуратуре осталось это заболевание: открывать уголовное дело - это какой-то смелый шаг, после которого уголовное производство закрыть очень трудно», - рассказывает Д. Сакварелидзе.
Правоохранитель предлагает ломать прокурорскую психологию: «Если у уголовного дела нет перспектив - его будут закрывать. Не надо бороться с адвокатами и тратить энергию обоих сторон, чтобы возбудить уголовное дело».
Давид Сакварелидзе сообщил, что после того, как сформируют департамент по реформам и переделают аналитический отдел, планируется собирать всех руководителей прокурорского состава и работать с ними регулярно. К таким встречам будут привлекать и адвокатское сообщество для обсуждения проблемных тем.
«У нас в Грузии, к примеру, была практика, когда мы встречались с руководством судебной системы и тоже обсуждали общие проблемы: какая уголовная политика, стратегия, по каким делам у нас будут общие подходы и так далее. Чтобы это все было синхронно, чтобы ни один из нас не сбрасывал всю вину на другого», - разъяснил замгенпрокурора.
| Замгенпрокурора Давид Сакварелидзе |
Кто кого «крышует»?
Проблема покрывания прокуроров, по мнению г-на Сакварелидзе, связана с уровнем коррупции в прокуратуре. «Мы уже создаем службу Генеральной инспекции. Я буду ее куратором. Туда мы собираемся набрать «правильных» людей: 9 следователей, 3 прокурора, 25 работников, которые будут проводить проверки. Эти люди будут активно работать над коррупционными делами и должностными преступлениями, совершенными самими прокурорами», - рассказал замгенпрокурора.
Как объяснил чиновник, эта служба лично для него очень важна, ведь с ее помощью можно будет создавать громкие прецеденты, которые продемонстрируют, как прокуратура наказывает своих же работников.
Но решение проблемы коррупционных схем и покрывания прокуроров зависит не только от прокуратуры, но и от всего общества, в том числе и от адвокатов. «Не обижайтесь, пожалуйста, но в большинстве случаев сам адвокат приносит взятку следователю, прокурору или судье. С неба взятка не сваливается. Кто-то ее всегда приносит. Я не имею в виду конкретных представителей, но такая практика есть. Поэтому нам нужно совместно все менять», - отметил Д. Сакварелидзе.
| Замгенпрокурора отвечает на вопросы представителей Ассоциации юристов Украины |
Планы на ближайшее будущее
«Со следующей недели мы создаем три группы. Первая группа вместе с международными организациями, которые уже финансируют этот процесс, будет заниматься зачисткой всех организационных моментов уголовного производства и руководства следствием, так называемыми бизнес-процессами. Чтобы максимально их модернизировать и убрать лишнее с прокурорской деятельности», - поделился замгенпрокурора планами на ближайшее будущее.
Вторая группа, по словам Давида Сакварелидзе, будет разрабатывать программу электронного делопроизводства. Планируется синхронизировать программу ЕРДР с универсальной полноценной программой электронного делопроизводства. Это даст возможность убрать бумажную волокиту и контролировать весь документооборот.
Третья группа займется разработкой гайдлайнов, которые заменят непрактичные методические рекомендации.
С эшафотами в глазах…
Выслушав Давида Сакварелидзе, адвокат Евгений Солодко подшутил: «Давид, я недавно в прессе прочитал, что у вас в глазах эшафоты. Поэтому интересно, кого собираетесь казнить? Мы готовы поучаствовать, у нас есть списочек».
| Адвокат Евгений Солодко (с микрофоном) |
Оценив шутку, замгенпрокурора ответил: «Вы знаете, сегодня я не видел еще ни одного общества и государства в мире, в котором чувствовался бы такой голод по реальной справедливости, по наказаниям, особенно за коррупцию. Слава богу, Украина - очень европейская по своей натуре, и криминал не на таком высоком уровне, как можно было бы ожидать, учитывая военное положение государства. Но поскольку до сих пор ничего не делалось в этом направлении, конечно же, все дела, которые будут к нам поступать, будут доводиться до конца. Когда заработает Генеральная инспекция, мы займемся работниками прокуратуры. Так что, если будет информация о коррупционных делах, должностных преступлениях, вы сможете обращаться уже и в Генеральную инспекцию, или ко мне напрямую. Будем разбираться».
Кристина Головко, ЮРЛИГА
