Голова Ради адвокатів м. Києва, член Робочої групи при Мінюсті по розробці змін в Закон "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" Інна Рафальская опублікувала в FB- групі Ради адвокатів України відкритий лист Павлу Петренко відносно законопроекту про реформування адвокатури.
И. Рафальская відмітила, що текст законопроекту, анонсованого Мінюстом, не оприлюднився, тому адвокатське співтовариство не могло не лише обговорити законодавчі ініціативи, а навіть ознайомитися з ними. Крім того, вона вказала, що паралельно триває робота робочої групи при Президентові, яка, зокрема, займається питаннями вдосконалення чинного Закону про адвокатуру. Напрацювання цієї робочої групи адвокатському співтовариству також не відомі.
Адвокат відмітила, що згідно інформації, распростраенной ЗМІ з посиланням на радника Міністра юстиції Ігоря Алексеевазаконопроект був розроблений робочою адвокатською групою, створеною при Мінюсті у березні 2014 року. Голова цієї робочої групи адвокат Микола Сірий на з'їзді адвокатів України, який проходив 26-27 квітня 2014 року в Одесі, відмітив, що робота по законопроекту не завершена і представлений на з'їзді текст не має відношення до напрацювань робочої групи при Мінюсті.
И. Рафальская заявила, що представлений на з'їзді адвокатів законопроект містить недемократичні положення. Зокрема, законопроект передбачає наділ органу - Ради адвокатів України повноваженнями, які не властиві органам адвокатського самоврядування (наприклад, можливість відміни рішень конференцій адвокатів регіонів)що є втручанням в сферу діяльності інших, відособлених і, відповідно до європейських стандартів, абсолютно незалежних від адвокатського самоврядування органів, до компетенції яких відносяться питання допуску до професії і рішення дисциплінарної відповідальності адвокатів, - кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури.
Крім того, порушуючи діючі норми, проект встановлює поєднання заняття посад голови кваліфікаційно-дисциплінарної комісії регіону і члена ВКДКА, з одночасним припиненням повноважень голови комісії, обраного адвокатами регіону у зв'язку з припиненням призначення (за чинним законом - окремим обранням) членом ВКДКА.
Законопроект містить положення про обмеження участі адвокатів в самоврядуванні: конференціях регіону і з'їзді адвокатів, залежно від сплати або несплати щорічних внесків на зміст органів адвокатського самоврядування, проект встановлює штрафи для адвокатів на користь органів самоврядуванняяк види дисциплінарних стягнень для адвокатів.
На думку И. Рафальской ці і інші положення законопроекту по организациии і взаємодії самоврядування не відповідають міжнародним стандартам професії. Вона підкреслила, що подібні зміни, у разі їх прийняття, негативно вплинуть на забезпечення професійних гарантій адвокатської діяльності, які не можуть бути звужені або скасовані.
З повним текстом відкритого листа можна ознайомитися по посиланню.
Відмітимо, що передбачений законопроектом порядок організації і взаємодії адвокатського самоврядування не влаштовує і ВКДКА. Голова АЮУ Денис Бугай також негативно оцінив положення законопроекту.
