Председатель Совета адвокатов г. Киева, член Рабочей группы при Минюсте по разработке изменений в Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» Инна Рафальская опубликовала в FB-группе Совета адвокатов Украины открытое письмо Павлу Петренко относительно законопроекта о реформировании адвокатуры.
И. Рафальская отметила, что текст законопроекта, анонсированного Минюстом, не обнародовался, поэтому адвокатское сообщество не могло не только обсудить законодательные инициативы, а даже ознакомиться с ними. Кроме того, она указала, что параллельно продолжается работа рабочей группы при Президенте, которая, в частности, занимается вопросами совершенствования действующего Закона об адвокатуре. Наработки этой рабочей группы адвокатскому сообществу также не известны.
Адвокат отметила, что согласно информации, распростраенной СМИ со ссылкой на советника Министра юстиции Игоря Алексеева, законопроект был разработан рабочей адвокатской группой, созданной при Минюсте в марте 2014 года. Председатель этой рабочей группы адвокат Николай Сирый на съезде адвокатов Украины, который проходил 26-27 апреля 2014 года в Одессе, отметил, что работа по законопроекту не завершена и представленный на съезде текст не имеет отношения к наработкам рабочей группы при Минюсте.
И. Рафальская заявила, что представленный на съезде адвокатов законопроект содержит недемократические положения. В частности, законопроект предусматривает наделение органа - Совета адвокатов Украины полномочиями, которые не свойственны органам адвокатского самоуправления (например, возможность отмены решений конференций адвокатов регионов), что является вмешательством в сферу деятельности других, обособленных и, в соответствии с европейскими стандартами, абсолютно независящих от адвокатского самоуправления органов, к компетенции которых относятся вопросы допуска к профессии и решения дисциплинарной ответственности адвокатов, - квалификационно-дисциплинарных комиссий адвокатуры.
Кроме того, в нарушение действующих норм, проект устанавливает совмещение занятия должностей председателя квалификационно-дисциплинарной комиссии региона и члена ВКДКА, с одновременным прекращением полномочий председателя комиссии, избранного адвокатами региона в связи с прекращением назначения (по действующему закону - отдельным избранием) членом ВКДКА.
Законопроект содержит положения об ограничении участия адвокатов в самоуправлении: конференциях региона и съезде адвокатов, в зависимости от уплаты или неуплаты ежегодных взносов на содержание органов адвокатского самоуправления, проект устанавливает штрафы для адвокатов в пользу органов самоуправления, как виды дисциплинарных взысканий для адвокатов.
По мнению И. Рафальской эти и другие положения законопроекта по организациии и взаимодействию самоуправления не соответствуют международным стандартам профессии. Она подчеркнула, что подобные изменения, в случае их принятия, негативно повлияют на обеспечение профессиональных гарантий адвокатской деятельности, которые не могут быть сужены или отменены.
С полным текстом открытого письма можно ознакомиться по ссылке.
Отметим, что предусмотренный законопроектом порядок организации и взаимодействия адвокатского самоуправления не устраивает и ВКДКА. Председатель АЮУ Денис Бугай также негативно оценил положения законопроекта.
