Пленум Вищого адміністративного суду в постанові від 12 вересня 2014 року № 9 узагальнив практику дозволу адмінсудами суперечок про зміну виборчої адреси і місця голосування, уточнення списків виборців, що виникли під час позачергових виборів Президента і виборів депутатів місцевих рад і сільських, селищних і міських голів.
Узагальнення судової практики показало, що суди переважно правильно застосовували норми матеріального і процесуального права, повно встановлювали обставини справ і давали їм правову оцінку. Незважаючи на скорочені терміни для розгляду цієї категорії справ, майже усі виборчі справи розглянуті судами з дотриманням термінів, передбачених КАС, тобто впродовж двох днів.
Спостерігається тенденція до зменшення цієї категорії справ у зв'язку з внесенням змін до процесуального законодавства відносно термінів звернення до судуа саме з позовом про уточнення списку виборців можна звернутися до суду не пізніше чим за два дні до дня голосування. Необхідно відмітити, що у зв'язку з такими змінами збільшився показник винесення постанов про залишення позовних заяв без розгляду у зв'язку з пропуском терміну звернення до суду.
В результаті дослідження встановлено, що незадовільною є робота органів ведення Державного реєстру виборців, оскільки вона не відповідає вимогам належного судового розгляду суперечок відносно уточнення списку виборців. Відомості про виборця (частина 3 ст. 173 КАС) повинні надаватися на вимогу суду у повному об'ємі з урахуванням даних, що містяться в Державному реєстрі виборців, а не тільки відносно території, на яку поширюється юрисдикція органу ведення Реєстру. Без отримання таких відомостей суди позбавлені можливості об'єктивно розглядати досліджувану категорію виборчих справ, оскільки вірогідним є порушення принципу одноразового включення виборця в уточнений список виборців.
Узагальненням доведено конфлікт у виборчому законодавстві між принципом одноразовості включення виборця в реєстр (уточнений список виборців) з правом виборця на голосування. Судова практика свідчить, що при розгляді суперечок про включення в список виборців адмінсуди надають пріоритет забезпеченню принципу одноразовості включення виборця в реєстр. Такий висновок вказує на неправильний вектор законодавчого врегулювання виборчих стосунків, оскільки визначальним в цих стосунках є забезпечення реалізації права голосу громадян. Тому законодавчі механізми захисту принципу одноразовості включення виборця в реєстр мають бути переглянуті Верховною Радою.
Вимагають негайного врегулювання відношення по реалізації права голосу громадянами України, які проживають в Криму. Механізм реалізації цього права через зміну місця голосування без зміни виборчої адреси не є таким, що забезпечує це право. Таким виборцям для голосування на законодавчому рівні необхідно передбачити утворення окружних і дільничних виборчкомів в наближених до окупованої території регіонах України.
Нагадаємо, судові справи, пов'язані з майбутніми парламентськими виборами, розглядатимуть оперативно.
