Центр правової допомоги бійцям АТО працює три тижні. В середньому ми отримали близько 100 дзвінків в день. І це явно недостатньо для того, щоб проконсультувати і допомогти тим, що усім мають потребу. Вже зараз ми відчуваємо гостру необхідність у відкритті ще одній, а то і двох додаткових телефонних ліній з тим, щоб більша кількість людей мала можливість отримати юридичну консультацію, а де треба - адвокатську допомогу. Виражаємо величезну вдячність тим адвокатам (а їх в нашій базі вже близько 70 чоловік), які погодилися допомагати нашим воїнам АТО і їх сім'ям pro bono (на волонтерській основі).
Три тижні - термін невеликий, проте за результатами цієї діяльності ми вже бачимо ряд типових проблем, з якими масово стикаються учасники бойових дій, їх родичі, а також сім'ї загиблих воїнів.
Типовою і формотворною проблемою є надання статусу учасника бойових дій тим, хто воює за нашу з вами свободу і незалежність. Без такого статусу бійці і їх рідні не зможуть користуватися ні пільгами, ні отримувати іншу соціальну допомогу від держави. Хоча внесення змін до статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантію їх соціального захисту" гарантувало привласнення учасникам АТО відповідного статусу і таким чином надання бійцям прав і пільг, передбачених статтею 12 цього закону, ми можемо констатувати, що де-факто Закон не виконується. Причина проста. Досі Кабінетом Міністрів не розроблений Порядок надання статусу учасника бойових дій в зоні АТО. (Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, притягненим до АТО, був обнародуваний 9 вересня - ред.) І доки такого порядку немає, бійцям замість відповідного посвідчення видають довідки, про те, що вони знаходилися в зоні бойових дій. Проте, як свідчить практика, по-перше, не усі воєнкоми готові видавати такі довідки.
На жаль, до нас в Центр надходить досить багато скарг на невмотивовану відмову військового командування видавати ці довідки. По-друге, досі трапляється, коли бійцям в довідці не пишуть про те, що вони знаходилися в зоні бойових дій, відмічаючи, що вони перебували у військовій частині або на навчаннях в якомусь "мирному" регіоні. А це, природно, не дає цим бійцям і їх сім'ям права претендувати на пільги і грошові виплати, обіцяні державою учасникам бойових дій в зоні АТО.
Правда, видача довідки з підтвердженням перебування бійця в зоні бойових дій ще не гарантія отримання пільг і соціального захисту. Адже для наших формалістів (хоча які можуть бути до них претензії, вони просто наслідують букву закону і розпорядження зверху) відповідних державних структур довідка не є документом, що підтверджує статус учасника бойових дій. Оскільки формально підтвердити такий статус може не довідка, а спеціальне посвідчення, яке не можуть почати видавати бійцям, оскільки Кабмін досі не затвердив Порядок надання статусу учасника бойових дій в зоні АТО, передбаченого в Законі "Про статус ветеранів війни, гарантію їх соціального захисту" (пункт 19 статей 6). Ось такий замкнутий круг. Наш Центр спільно з іншими волонтерськими організаціями вже працює над текстом Порядку. Ми розуміємо, що в уряді багато проблем і викликів, з якими доводиться стикатися щодня. І, іноді, складно державній бюрократичній машині ефективно, а головне - вчасно реагувати на гострі проблеми громадян нашої держави. Тому ми готові надати посильну допомогу і передати в Кабмін на затвердження такий необхідний на сьогодні текст Порядку. А також виступаємо з ініціативою, яку, сподіваємося, підтримає законодавець, прирівняти довідки, що видаються зараз учасникам бойових дій в зоні АТО до відповідного посвідчення учасника бойових дій до появи і набуття чинності Порядку привласнення статусу учасника бойових дій в зоні АТО.
Другою серйозною проблемою, з якою стикаються наші бійці, - це відмова в наданні їм відпустки, а також відсутність ротації. Зрозуміло, що в умовах зовнішньої агресії усі наші боєздатні громадяни, а тим більше військові, мають бути готові щодня, без відпусток і вихідних, захищати нашу Батьківщину. Проте факт зовнішньої агресії з боку РФ на сьогодні Україною, на жаль, признається хіба що в медійному просторі. У країні немає воєнного стану. Проводиться антитерористична операція. Згідно з визначенням в Законі "Про боротьбу з тероризмом" антитерористична операція - це комплекс скоординированных спеціальних заходів, спрямованих на попередження, запобігання і припинення терористичної діяльності, звільнення заручників, забезпечення безпеки населення, знешкодження терористів, мінімізацію наслідків терористичної діяльності. Не більше того. Отже, вимоги бійців про проведення ротації, а також надання їм відпустки, на яку вони мають право згідно ЗУ "Про соціальний і правовий статус військовослужбовців" (стаття 10-1), більш ніж обгрунтовані.
Крім того, нами зафіксовані випадки незаконної відмови в наданні відпустки у зв'язку з хворобою близького родича або народження дитини, хоча Закон "Про соціальний і правовий статус військовослужбовців" чітко передбачає надання в таких випадках 10-денної відпустки. Командири в таких випадках вимагають від солдатів написати рапорти про відмову несення військової служби, тим самим підводячи їх під різні звинувачення - аж до дезертирства.
Окрема хвороблива тема - це підтвердження поранень. До нас звертаються люди із скаргами на командування і військові госпіталі, які йдуть на прямий підлог, усіма силами намагаючись приховати факт отримання бойового поранення. У таких випадках в історію хвороби і рапорт пишуть, що боєць був поранений внаслідок необережного поводження зі зброєю або в ході проведення навчань. Грошова компенсація в таких випадках не надається.
Про необхідність відповідного відношення до героїв і збереження пам'яті про бійців. По-перше, є проблема з веденням бази даних. Хотілося б звернути увагу військкоматів, підрозділів МВС і СБУ, які займаються закликом військовослужбовців, набором добровольців у батальйони, більше скрупульозно відноситися до ведення звітності, а також складання бази цих бійців з чіткою вказівкою того батальйону або військового підрозділу, куди їх приписали. Це значною мірою полегшило б пошук зниклих і загиблих бійців. По-друге, варто не забувати про представлення до нагороди героїв, загиблих в цій війні. Не повинно бути жодного забутого бійця, жодного пропущеного прізвища героя, який пожертвував своїм життям заради нашого з вами мирного неба над головою. По-третє, важливо, щоб вже сьогодні на державному рівні, зайнялися розробкою і впровадженням масштабної програми реабілітації учасників бойових дій. Йдеться не лише про меддопомогу, але і психологічній реабілітації, працевлаштуванні тих, хто повернувся з війни.
Наприкінці пару слів про особисті враження. На жаль, із спілкування з родичами військовослужбовців, особливо з батьками загиблих бійців, складається враження про повне ігнорування державою своїх зобов'язань перед солдатами. Частенько гаряча лінія Центру правової допомоги бійцям АТО стає лінією психологічно реабілітації - оскільки після загибелі воїна, покликаного державою, ця ж держава покидає його, надаючи родичів, вдів і матерів самим собі, залишаючи їх наодинці з могилою, проблемами і горем. У результаті, родичі самі, що потребують психологічної допомоги і підтримці, вивозять тіла бійців, самі ховають, а потім починають війну з байдужою держсистемою, побудованою, так щоб морально виснажити сім'ї загиблих, змусивши їх таким чином припинити боротьбу за компенсації, нагороди і гідну пам'ять.
Ми хочемо звернути увагу юридичного співтовариства, владу і громадян на те, що цивілізованість суспільства завжди вимірюється його відношенням до тих, хто загинув за інтереси цього суспільства і до тих, хто після загибелі героя залишився наодинці з власним горем. На 24 році незалежності Україна доросла до того, щоб визнати людей, що захищають її незалежність, суверенітет і територіальну цілісність, героями. Але доки не доросла до того, щоб відповідним чином до героїв відноситися не на словах, а на ділі.
Саме тому ми вважаємо, що українські юристи повинні узяти на себе обов'язок по безкоштовному і усебічному захисту прав загиблих і покалічених в цій війні. Це - наш обов'язок перед ними, наша плата за знаходження в глибокому тилі, за спокійні ночі і щастя щодня бачити власних дітей.
Центр правової допомоги бійцям АТО організований людьми, які не шукають особистого піару. Навпаки, ми готові на кожному розі дякувати поіменно юристам, що погодилися допомагати захисникам України. Проте кількість скарг досягає такого розміру, що власними силами тих, що погодилися допомогти юристів це вирішити неможливо. Ми хочемо попросити юридичне співтовариство України про допомогу - розглядайте наш Центр як базу даних, як каталог горя, яке ви можете полегшити. Потрібно передавати ряд справ до судів, потрібні адвокати, готові захищати бійців в різних містах країни. Ми просимо вас: допоможіть нашим воїнам, живим і мертвим, допоможіть Україні!
Контакти центру : гаряча лінія - 063-899-79-09, пошта
pravovadopomogaato@gmail.com
Олександр Задорожный
Сергій Висоцький
