Центр правовой помощи бойцам АТО работает три недели. В среднем мы принимаем около 100 звонков в день. И этого явно недостаточно для того, чтобы проконсультировать и помочь всем нуждающимся. Уже сейчас мы ощущаем острую необходимость в открытии еще одной, а то и двух дополнительных телефонных линий с тем, чтобы большее количество людей имели возможность получить юридическую консультацию, а где нужно - адвокатскую помощь. Выражаем огромную благодарность тем адвокатам (а их в нашей базе уже около 70 человек), которые согласились помогать нашим воинам АТО и их семьям pro bono (на волонтерской основе).
Три недели - срок небольшой, однако по результатам этой деятельности мы уже видим ряд типичных проблем, с которыми массово сталкиваются участники боевых действий, их родственники, а также семьи погибших воинов.
Типичной и формообразующей проблемой является предоставление статуса участника боевых действий тем, кто воюет за нашу с вами свободу и независимость. Без такого статуса бойцы и их родные не смогут пользоваться ни льготами, ни получать другую социальную помощь от государства. Хотя внесение изменений в статью 6 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» гарантировало присвоение участникам АТО соответствующего статуса и таким образом предоставление бойцам прав и льгот, предусмотренных статьей 12 этого закона, мы можем констатировать, что де-факто Закон не выполняется. Причина проста. До сих пор Кабинетом Министров не разработан Порядок предоставления статуса участника боевых действий в зоне АТО. (Порядок предоставления статуса участника боевых действий лицам, привлеченным к АТО, был обнародован 9 сентября - ред.) И пока такого порядка нет, бойцам вместо соответствующего удостоверения выдают справки, о том, что они находились в зоне боевых действий. Однако, как свидетельствует практика, во-первых, не все военкомы готовы выдавать такие справки.
К сожалению, к нам в Центр поступает достаточно много жалоб на немотивированный отказ военного командования выдавать эти справки. Во-вторых, до сих пор случается, когда бойцам в справке не пишут о том, что они находились в зоне боевых действий, отмечая, что они пребывали в военной части или на учениях в каком-то «мирном» регионе. А это, естественно, не дает этим бойцам и их семьям права претендовать на льготы и денежные выплаты, обещанные государством участникам боевых действий в зоне АТО.
Правда, выдача справки с подтверждением пребывания бойца в зоне боевых действий еще не гарантия получения льгот и социальной защиты. Ведь для наших формалистов (хотя какие могут быть к ним претензии, они просто следуют букве закона и распоряжениям свыше) соответствующих государственных структур справка не является документом, подтверждающим статус участника боевых действий. Поскольку формально подтвердить такой статус может не справка, а специальное удостоверение, которое не могут начать выдавать бойцам, поскольку Кабмин до сих пор не утвердил Порядок предоставления статуса участника боевых действий в зоне АТО, предусмотренного в Законе «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» (пункт 19 статьи 6). Вот такой замкнутый круг. Наш Центр совместно с другими волонтерскими организациями уже работает над текстом Порядка. Мы понимаем, что в правительстве много проблем и вызовов, с которыми приходится сталкиваться каждый день. И, порой, сложно государственной бюрократической машине эффективно, а главное - вовремя реагировать на острые проблемы граждан нашего государства. Поэтому мы готовы оказать посильную помощь и передать в Кабмин на утверждение такой необходимый на сегодняшний день текст Порядка. А также выступаем с инициативой, которую, надеемся, поддержит законодатель, приравнять справки, выдаваемые сейчас участникам боевых действий в зоне АТО к соответствующему удостоверению участника боевых действий до появления и вступления в силу Порядка присвоения статуса участника боевых действий в зоне АТО.
Второй серьезной проблемой, с которой сталкиваются наши бойцы, - это отказ в предоставлении им отпуска, а также отсутствие ротации. Понятно, что в условиях внешней агрессии все наши боеспособные граждане, а тем более военные, должны быть готовы каждый день, без отпусков и выходных, защищать нашу Родину. Однако факт внешней агрессии со стороны РФ на сегодняшний день Украиной, к сожалению, признается разве что в медийном пространстве. В стране нет военного положения. Проводится антитеррористическая операция. Согласно определению в Законе «О борьбе с терроризмом» антитеррористическая операция - это комплекс скоординированных специальных мероприятий, направленных на предупреждение, предотвращение и пресечение террористической деятельности, освобождение заложников, обеспечения безопасности населения, обезвреживания террористов, минимизацию последствий террористической деятельности. Не более того. Следовательно, требования бойцов о проведении ротации, а также предоставление им отпуска, на который они имеют право согласно ЗУ «О социальном и правовом статусе военнослужащих» (статья 10-1), более чем обоснованы.
Кроме того, нами зафиксированы случаи незаконного отказа в предоставлении отпуска в связи с болезнью близкого родственника или рождения ребенка, хотя Закон «О социальном и правовом статусе военнослужащих» четко предусматривает предоставление в таких случаях 10-дневного отпуска. Командиры в таких случаях требуют от солдат написать рапорты об отказе несения воинской службы, тем самым подводя их под различные обвинения - вплоть до дезертирства.
Отдельная болезненная тема - это подтверждение ранений. К нам обращаются люди с жалобами на командование и военные госпитали, которые идут на прямой подлог, всеми силами стараясь скрыть факт получения боевого ранения. В таких случаях в историю болезни и рапорт пишут, что боец был ранен вследствие неосторожного обращения с оружием или в ходе проведения учений. Денежная компенсация в таких случаях не предоставляется.
О необходимости соответствующего отношения к героям и сохранения памяти о бойцах. Во-первых, есть проблема с ведением базы данных. Хотелось бы обратить внимание военкоматов, подразделений МВД и СБУ, которые занимаются призывом военнослужащих, набором добровольцев в батальоны, более скрупулезно относиться к ведению отчетности, а также составлению базы данных бойцов с четким указанием того батальона или военного подразделения, куда их приписали. Это в значительной степени облегчило бы поиск пропавших и погибших бойцов. Во-вторых, стоит не забывать о представлении к награде героев, погибших в этой войне. Не должно быть ни одного забытого бойца, ни одной пропущенной фамилии героя, который пожертвовал своей жизнью ради нашего с вами мирного неба над головой. В-третьих, важно, чтобы уже сегодня на государственном уровне, занялись разработкой и внедрением масштабной программы реабилитации участников боевых действий. Речь идет не только о медпомощи, но и психологической реабилитации, трудоустройстве тех, кто вернулся с войны.
Напоследок пару слов о личных впечатлениях. К сожалению, из общения с родственниками военнослужащих, особенно с родителями погибших бойцов, складывается впечатление о полном игнорировании государством своих обязательств перед солдатами. Зачастую горячая линия Центра правовой помощи бойцам АТО становится линией психологически реабилитации - так как после гибели воина, призванного государством, это же государство покидает его, предоставляя родственников, вдов и матерей самим себе, оставляя их наедине с могилой, проблемами и горем. В итоге, нуждающиеся в психологической помощи и поддержке родственники сами вывозят тела бойцов, сами хоронят, а потом начинают войну с равнодушной госсистемой, построенной, так чтобы морально истощить семьи погибших, вынудив их таким образом прекратить борьбу за компенсации, награды и достойную память.
Мы хотим обратить внимание юридического сообщества, власти и граждан на то, что цивилизованность общества всегда измеряется его отношением к тем, кто погиб за интересы этого общества и к тем, кто после гибели героя остался один на один с собственным горем. На 24 году независимости Украина доросла до того, чтобы признать людей, защищающих ее независимость, суверенитет и территориальную целостность, героями. Но пока не доросла до того, чтобы соответствующим образом к героям относиться не на словах, а на деле.
Именно поэтому мы полагаем, что украинские юристы должны взять на себя обязанность по бесплатной и всесторонней защите прав погибших и покалеченных в этой войне. Это - наш долг перед ними, наша плата за нахождение в глубоком тылу, за спокойные ночи и счастье каждый день видеть собственных детей.
Центр правовой помощи бойцам АТО организован людьми, которые не ищут личного пиара. Напротив, мы готовы на каждом углу благодарить поименно юристов, согласившихся помогать защитникам Украины. Однако количество жалоб достигает такого размера, что собственными силами согласившихся помочь юристов это решить невозможно. Мы хотим попросить юридическое сообщество Украины о помощи - рассматривайте наш Центр как базу данных, как каталог горя, которое вы можете облегчить. Надо передавать ряд дел в суды, нужны адвокаты, готовые защищать бойцов в разных городах страны. Мы просим вас: помогите нашим воинам, живым и мертвым, помогите Украине!
Контакты центра: горячая линия - 063-899-79-09, почта
pravovadopomogaato@gmail.com
Александр Задорожный
Сергей Высоцкий
