На сьогодні в Україні склалася непроста політична і правова ситуація стосовно статусу АРК Крим і м. Севастополя і звичайно зрозуміле бажання законодавця хоч яким-небудь чином її врегулювати, це і пояснює ту швидкість з якою був ухвалений Закон України від 15.04.2014 р. "Про забезпечення прав і свобод громадян на тимчасово окупованій території" (проект № 4473-1).
Дуже важливим позитивним моментом цього Закону видозміна обмеження вільного пересування на тимчасово окупованій території. Так, згідно ст. 10 Закону в'їзд на тимчасово окуповану територію і виїзд з неї здійснюється через контрольні пункти в'їзду - виїзду. В'їзд на тимчасово окуповану територію і виїзд з неї здійснюється:
- громадянами України, які постійно проживають на тимчасово окупованій території або постійно проживали на тимчасово окупованій території за станом на 1 березня 2014 р., - за наявності паспорта громадянина України, в якому вказані відомості про його місце проживання відповідно до чинного законодавства без спеціального дозволу;
- громадянами України, які не проживають постійно на тимчасово окупованій території, іноземці і особи без громадянства - за наявності паспортного документу і спеціального дозволу;
- громадяни України, іноземці і особи без громадянства при в'їзді на тимчасово окуповану територію і виїзді з неї через контрольні пункти в'їзду - виїзду проходять пограничний, митний і інші види контролю відповідно до законодавства України.
Однозначно вважаємо позитивним моментом включення в Закон України "Про забезпечення прав і свобод громадян на тимчасово окупованій території", норм стосовно забезпечення права власності і правовий режим майна на тимчасово окупованій території, які були відсутні в початковій редакції проекту. Згідно ст. 11 Закону:
- на тимчасово окупованій території право власності охороняється відповідно до законодавства України;
- за фізособами незалежно від придбання ними статусу біженця або іншого спеціального правового статусу, підприємствами, установами, організаціями зберігається право власності на майно, у тому числі на нерухоме майно і на земельні ділянки, знаходиться на тимчасово окупованій території, якщо воно придбане відповідно до законів України;
- на тимчасово окупованій території забороняється укладення будь-яких угод відносно нерухомого майна, у тому числі земельних ділянок, що знаходяться в приватній власності фізичних осіб, які тимчасово вибули з окупованої території або тимчасово відсутні на цій території незалежно від придбання ними статусу біженця або іншого спеціального правового статусу.
Найважливішим позитивним моментом цього Закону, на наш погляд, стали норми ч. 5 ст. 11, згідно з якими придбання і припинення права власності на нерухоме майно на тимчасово окупованій території здійснюється відповідно до законів України (на відміну від першої редакції Закону, яка взагалі забороняла будь-яке відчуження або придбання нерухомого майна окрім спадкоємства згідно із законом).
У будь-якому випадку навіть з прийняття цього проекту закону питань залишається більше ніж відповідей, тому я думаю, найскладніші неврегульовані питання належить вирішувати вже безпосередньо юристам практикам, які і пропонуватимуть своїм клієнтам, конкретні схеми захисту прав власності на об'єкти в Криму.
Наталія Осадчаяадвокат, партнер адвокатської контори "Сюткин і Партнери"
