На сегодняшний день в Украине сложилась непростая политическая и правовая ситуация касательно статуса АРК Крым и г. Севастополя и конечно понятно желание законодателя хоть каким-нибудь образом ее урегулировать, это и объясняет ту скорость с которой был принят Закон Украины от 15.04.2014 г. «Об обеспечении прав и свобод граждан на временно оккупированной территории» (проект № 4473-1).
Очень важным положительным моментом данного Закона видоизменение ограничения свободного передвижения на временно оккупированной территории. Так, согласно ст. 10 Закона въезд на временно оккупированную территорию и выезд с нее осуществляется через контрольные пункты въезда - выезда. Въезд на временно оккупированную территорию и выезд с нее осуществляется:
- гражданами Украины, которые постоянно проживают на временно оккупированной территории или постоянно проживали на временно оккупированной территории по состоянию на 1 марта 2014 г., - при наличии паспорта гражданина Украины, в котором указаны сведения о его месте жительства в соответствии с действующим законодательством без специального разрешения;
- гражданами Украины, которые не проживают постоянно на временно оккупированной территории, иностранцы и лица без гражданства - при наличии паспортного документа и специального разрешения;
- граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства при въезде на временно оккупированную территорию и выезде из нее через контрольные пункты въезда - выезда проходят пограничный, таможенный и другие виды контроля в соответствии с законодательством Украины.
Однозначно считаем положительным моментом включение в Закон Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан на временно оккупированной территории», норм касательно обеспечения права собственности и правовой режим имущества на временно оккупированной территории, которые отсутствовали в первоначальной редакции проекта. Согласно ст. 11 Закона:
- на временно оккупированной территории право собственности охраняется в соответствии с законодательством Украины;
- за физлицами независимо от приобретения ими статуса беженца или другого специального правового статуса, предприятиями, учреждениями, организациями сохраняется право собственности на имущество, в том числе на недвижимое имущество и на земельные участки, находится на временно оккупированной территории, если оно приобретено в соответствии с законами Украины;
- на временно оккупированной территории запрещается заключение любых сделок относительно недвижимого имущества, в том числе земельных участков, находящихся в частной собственности физических лиц, которые временно выбыли с оккупированной территории или временно отсутствующие на этой территории независимо от приобретения ими статуса беженца или другого специального правового статуса.
Самым важным положительным моментом данного Закона, на наш взгляд, стали нормы ч. 5 ст. 11, согласно которым приобретение и прекращение права собственности на недвижимое имущество на временно оккупированной территории осуществляется в соответствии с законами Украины (в отличие от первой редакции Закона, которая вообще запрещала любое отчуждение или приобретение недвижимого имущества кроме наследования по закону).
В любом случае даже с принятие данного проекта закона вопросов остается больше чем ответов, поэтому я думаю, самые сложные неурегулированные вопросы предстоит решать уже непосредственно юристам практикам, которые и будут предлагать своим клиентам, конкретные схемы защиты прав собственности на объекты в Крыму.
Наталия Осадчая, адвокат, партнер адвокатской конторы «Сюткин и Партнеры»
