Голова ВКДКА Валентин Загария прокоментував питання відновлення Конституції України в редакції, прийнятій ВР 8 грудня 2004 р., зокрема, пропонується негайно на засіданні ВР прийняти акт, яким відновити дію Основного Закону України у відповідній редакції.
Нагадаємо, сьогодні депутати не змогли домовитися і пішли на перерву обговорювати можливі варіанти конституційної реформи.
На думку голови ВКДКА, прийнявши акт, яким відновлюється Конституція в редакції 2004 р., парламент фактично внесе зміни в Конституцію України. Згідно ч. 2 ст. 8 Основного Закону Конституція України має вищу юридичну силу, а закони і інші нормативно-правові акти ухвалюються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Вказані вимоги торкаються і внесенні змін до Конституції України.
Єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України (ст. 75 Конституцій України). В той же час п. 1 ч. 1 ст. 85 Конституцій України чітко закріплює, що внесення змін до Конституції України здійснюється Верховною Радою України, але виключно в межах і порядку, передбачених розділом ХIII Основного Закону України. Передбачена ст. 159 Конституцій України особлива процедура розгляду законопроекту про внесення змін до Конституції України спрямована на те, щоб не допустити внесення змін до Основного Закону України всупереч вимогам ст. 157 і 158 Конституцій України.
Необхідність суворого дотримання процедури конституційного процесу неодноразово висловлювалися статутні і дорадчі органи Ради Європи. Зокрема, в резолюції 1346 (2003) Парламентська Асамблея Ради Європи відмітила, що в процесі внесення змін до Конституції України усі положення діючої Конституції, зокрема відносно процедури внесення змін до неї, мають бути неухильно дотримані.
У резолюції 1466 (2005) ПАРЕ також відмітила, що при внесенні змін до Конституції України повинні строго дотримуватися усі положення діючої Конституції і мають бути повністю враховані рекомендації Венеціанської комісії.
Слід особливо підкреслити, що згідно ч. 1 ст. 152 Конституції України закони, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, прийняття або набуття чинності їх, за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю або в окремій частині.
Як наслідок, дотримання встановленою Конституцією України процедури розгляду, прийняття і набуття чинності законів, у тому числі і законами про внесення змін до Конституції України, є однією з умов легітимності законодавчого процесу, і порушення такої процедури приведе до визнання таких законів неконституційними.
Джерело: ВКДКА.
Також читайте: Перезаснування конституційного порядку чи повернення до старого? - Михайло Савчин, к.ю.н., директор Центру правотворчості УжНУ.
