Председатель ВКДКА Валентин Загария прокомментировал вопрос восстановления Конституции Украины в редакции, принятой ВР 8 декабря 2004 г., в частности, предлагается немедленно на заседании ВР принять акт, которым восстановить действие Основного Закона Украины в соответствующей редакции.
Напомним, сегодня депутаты не смогли договориться и ушли на перерыв обсуждать возможные варианты конституционной реформы.
По мнению председателя ВКДКА, приняв акт, которым восстанавливается Конституция в редакции 2004 г., парламент фактически внесет изменения в Конституцию Украины. Согласно ч. 2 ст. 8 Основного Закона Конституция Украины имеет высшую юридическую силу, а законы и другие нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей. Указанные требования касаются и внесении изменений в Конституцию Украины.
Единственным органом законодательной власти в Украине является парламент - Верховная Рада Украины (ст. 75 Конституции Украины). Вместе с тем п. 1 ч. 1 ст. 85 Конституции Украины четко закрепляет, что внесение изменений в Конституцию Украины осуществляется Верховной Радой Украины, но исключительно в пределах и порядке, предусмотренных разделом ХIII Основного Закона Украины. Предусмотренная ст. 159 Конституции Украины особая процедура рассмотрения законопроекта о внесении изменений в Конституцию Украины направлена на то, чтобы не допустить внесения изменений в Основной Закон Украины вопреки требованиям ст. 157 и 158 Конституции Украины.
Необходимость строгого соблюдения процедуры конституционного процесса неоднократно высказывались уставные и совещательные органы Совета Европы. В частности, в резолюции 1346 (2003) Парламентская Ассамблея Совета Европы отметила, что в процессе внесения изменений в Конституцию Украины все положения действующей Конституции, в частности относительно процедуры внесения изменений в нее, должны быть неукоснительно соблюдены.
В резолюции 1466 (2005) ПАСЕ также отметила, что при внесении изменений в Конституцию Украины должны строго придерживаться все положения действующей Конституции и должны быть полностью учтены рекомендации Венецианской комиссии.
Следует особо подчеркнуть, что согласно ч. 1 ст. 152 Конституции Украины законы, если они не соответствуют Конституции Украины либо если была нарушена установленная Конституцией Украины процедура их рассмотрения, принятия или вступления их в силу, по решению Конституционного Суда Украины признаются неконституционными полностью или в отдельной части.
Как следствие, соблюдение установленной Конституцией Украины процедуры рассмотрения, принятия и вступления в силу законов, в том числе и законами о внесении изменений в Конституцию Украины, является одним из условий легитимности законодательного процесса, и нарушение такой процедуры приведет к признанию таких законов неконституционными.
Источник: ВКДКА.
Также читайте: Перезаснування конституційного порядку чи повернення до старого? - Михаил Савчин, к.ю.н., директор Центра правотворчества УжНУ.
