Інтернет асоціація України звернулася з відкритим листом до Президента України Віктора Януковича відносно Закону № 721 - VІІ про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і процесуальних законів про додаткові заходи захисту безпеки громадян (детальніше про Закон в матеріалі: ВР "захистила" громадян, посиливши відповідальність мітингуючих).У листі також було вказано вимогу повернути цей Закон у Верховну Раду (нагадаємо, свою позицію з приводу ухваленого Закону виразила також Асоціація юристів України).
На думку тих, що звернулися, наслідком впровадження пропонованих Законом новацій стане руйнування ринку телекомунікацій, значне підвищення вартості надання телекомунікаційних послуг населенню і безпрецедентне порушення конституційних прав споживачів телекомунікаційних послуг України.
Такий сценарій розвитку подій стане можливим через низку обставин, серед яких:
1. Впровадження обмеження доступу абонентів операторів телекомунікацій до окремих ресурсів мережі Інтернет без рішення суду спричинить виведення бізнесу розміщення інтернет-ресурсів за межу з відповідними бюджетними втратами.
Також слід зазначити, що ООН визнала право на доступ до Інтернету одним з невід'ємних прав людини. Згідно з документом ООН 2001 р., поширення інформації в мережі має бути максимально вільним, обмежуючись лише тими ситуаціями, коли воно може привести до порушення чиїх-небудь прав, забезпечувати повсюдне доступ до мережі і співпраця з ресурсами і організаціями, сприяючими висловлюванню громадської думки через інтернет. Надання Законом Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері зв'язку і інформатизації, чужого їй права приймати без рішення судна власного рішення по обмеженню доступу абонентів операторів телекомунікацій до ресурсів мережі Інтернет, через які здійснюється поширення інформації, являється нарушениме інших норм Закону України "Про телекомунікації" відносно вільного доступу, загальноприйнятої системи судочинства України, в т. ч. презумпції невинності, а також не узгоджується із ст. 12 Директив 2000/31/ЄС Європейського парламенту і Поради "Про деякі правові аспекти інформаційних послуг, зокрема, електронній комерції, на внутрішньому ринку" ("Директива про електронну комерцію"). При цьому забезпечення повного блокування інтернет-ресурсів, розташованих за межами України, технічно неможливе, і впровадження норми про позасудовий блокування сайтів спричинить виведення бізнесу хостингу за межу з відповідними бюджетними втратами.
2. Вступ ліцензування послуг доступу до мережі Інтернет приведе до того, що через 3 місяці (згідно завершальних положень Закон) в Україні фактично буде зруйнований ринок надання доступу до Інтернету.
Ліцензування приведе до зменшення кількості суб'єктів, що надають послуги, особливо серед малого і середнього бізнесу, подальшої монополізації ринку телекомунікацій, створення корупційних схем по відключенню доступу і, як наслідок, до значного підвищення вартості телекомунікаційних послуг для споживачів.
До того ж, ліцензування доступу до Інтернету суперечить принципам регуляторної політики держави по зменшенню регуляторного тиску і міжнародним нормам, згідно з якими ліцензування виду господарської діяльності вводиться тільки у разі недостатності інших засобів держрегулювання, якщо така діяльність торкається використання обмежених природних ресурсів і / або може складати загрозу життю або здоров'ю людей.
3. Покладання на операторів, а також провайдерів телекомунікацій обов'язки з придбання за власні засоби технічних засобів, необхідних для здійснення уповноваженими органами оперативно-розшукових заходів не узгоджуються з правовою позицією Конституційного Суду України, висловленої в рішеннях від 29 червня 2010 р. № 17-рп і від 2 листопада 2004 р. № 15-рп по дотриманню конституційних принципів рівності і справедливості.
Впровадження цієї норми приведе до значного підвищення вартості телекомунікаційних послуг для вітчизняних споживачів і створить умови для росту соціальної напруженості.
4. Впровадження норми про надання телекомунікаційних послуг з використанням ідентифікаційних телекомунікаційних карток виключно на підставі ув'язненого між оператором телекомунікацій і споживачем телекомунікаційних послуг договору приведе до значного скорочення кількості користувачів телекомунікацій, особливо в сільських районах, і до збільшення цифрового розриву між регіонами України.
До того ж, окремі положення Закону не узгоджуються з вимогами ст.19 Конституції України відносно визначення способу здійснення повноважень органами держвлади, і не враховують правової позиції Конституційного Суду України, оскільки не містять достатніх і завершених правових механізмів реалізації положень, як того вимагає принцип правової держави (Рішення від 30 травня 2001 р. № 7-рп/2001).
У ИнАУ вважають, що держбюджет може недоотримати податків на суму близько 5 млрд. грн. в рік.
Також читайте:
IT- аспекти нового закону : закриття сайтів і відповідальність за DDos.
У новому законі немає вимог про продаж SIM- карт по паспорту, - експерт.
